2015年4月8日至10日，國際節(jié)能環(huán)保協會（IEEPA）秘書長李軍洋應韓國首爾市政府和國際地方政府環(huán)境行動理事會（ICLEI）邀請，在首爾ICLEI2015世界城市大會上闡述中國能源發(fā)展問題及城市綠色低碳轉型挑戰(zhàn)。本屆大會的主題是“為了城市未來的可持續(xù)解決方案”，來自87個國家的227個城市代表團，全球約2000余人參加大會。
目前中國的能源改革已進入一個逐步攻堅的過渡階段，改革將會有一個較長的時間。中國經濟對煤炭的需求不會迅速減少，中國是世界上第一能源消耗國，占全球能源耗費總量的20%，截止2013年，中國非化石燃料能源比1990年已經翻一翻，但是化石燃料仍占全國能源消耗的90%總量，其中三分之二的能源來自煤炭。
煤炭在很長一段時間內仍將是中國經濟發(fā)展的基石，是因為中國的工業(yè)結構是建立在煤炭的基礎，改變能源結構，不僅需要發(fā)展非化石能源的比重，更需要經濟轉型，轉變粗放式的增長方式，才能從根本上解決中國的能源問題，實現國家整體低碳減排的目標。
中國并不是一個“富煤”的國家，根據中國工程院的數據表明，中國人均探明可采儲量是世界均值的67%；儲采對比，中國是35，世界是118。只是相對于中國自身的石油和天然氣儲量，中國的儲煤量多一些，但相對世界均值，并不富煤。因此，中國需要建立一個動態(tài)協同機制，將傳統(tǒng)化石能源和低碳能源的“三匹馬”：天然氣、可再生能源、核能，有機地結合起來，兩方面都要兼顧，但又都不能一蹴而就，協調發(fā)展才能既保證能源結構調整目標的實現，又保證中國經濟轉型發(fā)展過程中能源需要。中國制訂的目標是2020年將非化石能源的比重提高到15%，達到全球平均水平；2014年11月，中美達成溫室氣體減排協議，中國將在2030年將非化石能源的比例提高到20%，將達到北美、歐洲和亞洲發(fā)達經濟體的水平。
到2020年，進行保守分析，中國核能占總能源消耗比例將上升到3%以上（全球平均水平是5%，北美是8%），水力發(fā)電占比7%以上，風能和太陽能占比5%以上，才能完成預期目標。政府的決心是空前的，推進的力度也是空前的。能源的問題也直接關系到經濟發(fā)展的趨勢，反過來，經濟發(fā)展的方式也影響到能源結構的改革。
除了說明能源發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，李軍洋秘書長還在演講中談到城市綠色低碳發(fā)展問題。他說：“中國城市走向綠色低碳發(fā)展轉型道路，是必然的選擇，也是內在的要求；但是，中國城市經濟發(fā)展方式總體粗放，化石能源消費總量大，城市化的發(fā)展帶來的能源需求增長快，資源環(huán)境壓力大，城市生態(tài)環(huán)境矛盾突出等對于城市走向綠色低碳化道路形成嚴峻的挑戰(zhàn)。
另一方面，中國城市化的快速發(fā)展，也面臨城市體系和經濟結構失衡性問題，城市治理水平不能滿足綠色低碳發(fā)展的要求，都成為城市走向綠色低碳發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)。因此，加快轉變城市發(fā)展方式，提升經濟與環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展能力；加大促進城市清潔能源發(fā)展；提高工業(yè)、交通、建筑、居民等各領域能源利用效率；大力扶持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展；加快城市管理體制改革創(chuàng)新等已經成為目前城市應對挑戰(zhàn)的解決辦法。”
