評論員 周俊生
深入開展的反腐讓越來越多的“老虎”和“蒼蠅”顯出原形。無論是在官場還是在國企，腐敗已形成了“抱團”趨勢，把這些“老虎”和“蒼蠅”聯(lián)結(jié)在一起的是不易監(jiān)督的權(quán)力。近日，廣東國企白云農(nóng)工商公司以總經(jīng)理張新華為首的多名高管在法庭上受審，涉案資金近4億元。從其犯罪事實來看，他們以權(quán)力為裙帶形成了一個貪占國有資產(chǎn)的犯罪集團。這種現(xiàn)象尤其值得警惕。
此案肇始于10年前的國企改制。張新華等人私自成立廣田公司，將他們受政府國資管理部門委派擔任管理工作的國企白云農(nóng)工商公司的多項資產(chǎn)和債權(quán)非法轉(zhuǎn)入廣田公司名下，幾年以后又成立一家新的公司，僅用45萬元的低價收購廣田公司全部股份，通過這種資本騰挪，白云農(nóng)工商公司價值2.8億多元的國有資產(chǎn)就轉(zhuǎn)移到了幾位國企高管的名下，成為私人財產(chǎn)。張新華等人在法庭上還振振有詞地聲稱，“轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和債權(quán)都是公司黨政班子定的，我們只是執(zhí)行者，沒有考慮過為什么要做這些事。”
“黨政班子定”暴露了國企高管與“黨政領(lǐng)導班子”這樣的“權(quán)力裙帶”，形成了可怕的“共生與衍生系統(tǒng)”。這種與行政權(quán)力勾結(jié)的集團性貪占以改革的名義將國有資產(chǎn)裝進個人腰包，比起個人貪占來有更冠冕堂皇的理由，貪占胃口更大，危害也更大。
任何人獨自要將國有資產(chǎn)裝進腰包得費很多腦筋，做很多手腳。但在集體決策的名義之下，一切卻變得順暢了。類似白云農(nóng)工商公司出現(xiàn)的這種“窩案”，在國企改革史上并不少見，有的甚至被作為“先進經(jīng)驗”到處推廣。對于這種“化公為私”的股權(quán)游戲，民眾早就發(fā)現(xiàn)了其中的問題，并曾進行過抵制，即使是在國企高管內(nèi)部，也會出現(xiàn)反對的聲音。但在有的企業(yè)高管內(nèi)部，如果有人反對這種股權(quán)游戲，就會被視為“另類”而受到排擠，逐漸邊緣化并喪失發(fā)言權(quán)。
這個案例告訴我們，國企改革必須對國企高管結(jié)成的“權(quán)力裙帶”保持高度警惕，國企的反腐必須攻克這種“權(quán)力裙帶”的堡壘。其中，重要的是國有資產(chǎn)的管理部門委派什么樣的人進入國企，在他們擔任國企高管后給予其什么樣的權(quán)力。長期以來，有關(guān)方面錯誤地將國企與民企等同看待，用民企的機制來對國企高管實行所謂“激勵”，不僅讓他們自定薪酬收入，而且對涉及資產(chǎn)兼并收購的大事也不聞不問，一些國企高管便將國有資產(chǎn)通過種種手段移花接木為私人資產(chǎn)。
攻克國企高管“權(quán)力裙帶”堡壘，除了組織部門必須在用人上切實負起責任來以外，還有一個重要的方面就是對國有資本、國有企業(yè)的市場定位必須明晰化，對國企高管實行限權(quán)，有一些高管只是政府派到國企之中行使管理職責的政府公務(wù)員，不僅沒有理由領(lǐng)取天價薪酬，更沒有權(quán)力隨意處置國有資產(chǎn)。同時，國企應(yīng)真正推行聘用制之下的職業(yè)經(jīng)理人制度，從社會上招攬懂市場、懂管理的經(jīng)理人經(jīng)營企業(yè)。在這樣一種市場化的制度之下，國企內(nèi)部的“權(quán)力裙帶”關(guān)系就很難形成堅固的堡壘。
