黎友煥
廣東省社會(huì)科學(xué)綜合研究開發(fā)中心主任
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“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。”在9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理如是說。對(duì)于這些在改革中 “呱呱墜地”的新生企業(yè)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要讓它們?cè)诠礁偁幹胁珦魤汛?。不過，這些剛剛誕生的企業(yè)要熬過“黎明前的黑暗”并不容易。
根據(jù)國家工商總局之前的統(tǒng)計(jì)，我國有近六成企業(yè)的壽命在五年以內(nèi)，第三年的“死亡率”最高，為9.5%。
通過數(shù)據(jù)分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國不少企業(yè)生存壽命較短。截至2012年底，我國企業(yè)存續(xù)時(shí)間五年以下的有652.77萬戶，占企業(yè)總量的49.4%。
其中，近五年退出市場(chǎng)的企業(yè)平均壽命為6.09年，壽命在五年以內(nèi)的接近六成。此外，規(guī)模與壽命成正相關(guān)，企業(yè)規(guī)模越大，存活率越高，2000年以來我國中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年。另外，企業(yè)生存的“瓶頸期”特征突出，企業(yè)成立后的3至7年死亡率較高，隨后漸趨平緩，多數(shù)地區(qū)生存危險(xiǎn)期為第3年。
中小企業(yè)歷來就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要發(fā)動(dòng)機(jī)，是大中企業(yè)的源泉。目前，我國小微企業(yè)創(chuàng)造了全國80%的就業(yè)、60%的GDP以及50%的稅收。但在過去很長的一段時(shí)間里，政府以及整個(gè)社會(huì)對(duì)小微企業(yè)都不夠重視，“喜大厭小”的心理普遍存在，中小企業(yè)受到歧視的環(huán)境還沒有徹底改變。
近年來雖然出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)的政策措施，但絕大部分都是雷聲大、雨點(diǎn)小，成效有限。我國中小企業(yè)還面臨亟待改革的政策環(huán)境，包括政策準(zhǔn)入門檻高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題。一些小微企業(yè)在政府部門辦事難、門難進(jìn)、臉難看的情況依然沒有較好地改變。
自2008年金融危機(jī)發(fā)生以來，中小企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展環(huán)境不斷惡化，各種經(jīng)營成本上漲較高，經(jīng)營利潤被擠壓，生存發(fā)展舉步維艱，經(jīng)營資金短缺。
絕大部分的中小企業(yè)面臨的重要問題都是資金問題，不少中小企業(yè)前期沒有準(zhǔn)備足夠的運(yùn)營資金，或者經(jīng)營過程中無法很快將產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金，同時(shí)又缺乏融資渠道，存續(xù)時(shí)間就容易縮短。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，全國90%的小型企業(yè)和95%的微型企業(yè)沒有從金融機(jī)構(gòu)融資。再加上不少中小企業(yè)的經(jīng)營管理人員素質(zhì)較低，無法應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，“刮風(fēng)下雨”都容易“感冒發(fā)病”，相關(guān)人員駕馭市場(chǎng)的能力有限。
我國企業(yè)的壽命與生產(chǎn)發(fā)展情況已經(jīng)是制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要因素，延長企業(yè)壽命已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要關(guān)注的重大問題，根據(jù)我國企業(yè)的發(fā)展特征，筆者認(rèn)為，延長我國企業(yè)壽命周期需要注意如下幾個(gè)問題。
首先是各級(jí)政府應(yīng)努力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，簡政放權(quán)，提高自身服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平。一方面是政府回歸“守夜人”的本質(zhì)，強(qiáng)化該管的事，徹底放開不該管的事;另一方面是建立全覆蓋的社會(huì)信用體系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的公平和效率，凈化市場(chǎng)環(huán)境，降低發(fā)展成本和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)誠信文化。
其次，政府應(yīng)該在剛剛實(shí)施的月營業(yè)收入3萬元以下的中小企業(yè)免征營業(yè)稅和增值稅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大暫免征收增值稅、營業(yè)稅的范圍和幅度，減免所得稅;對(duì)關(guān)稅和其他各種收費(fèi)也要盡快有實(shí)質(zhì)有效的扶持措施出臺(tái);取消政府提供普通公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目，建立涉企收費(fèi)清單公開管理制度;從稅費(fèi)的角度大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展。
再次，還要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持和人力資源支撐。一方面，政府應(yīng)切實(shí)采取措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小微企業(yè)的貸款，積極穩(wěn)妥發(fā)展面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu)等，為中小企業(yè)等提供金融支持;另一方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)揮信貸和財(cái)政資金倍數(shù)效用，建立扶持小微企業(yè)的長效機(jī)制。如鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等。
在人力資源支持上，政府要充分利用政策的指引，著重發(fā)展中小企業(yè)的人才工作，滿足其人才需求;全面清理當(dāng)前阻礙中小企業(yè)聘用人才的不合理的規(guī)章制度，從人員調(diào)動(dòng)、落戶、子女讀書等各環(huán)節(jié)全方位出臺(tái)規(guī)范的中小企業(yè)用人新規(guī)章;鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才自主創(chuàng)業(yè)和向中小企業(yè)流動(dòng)。
