專訪中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李偉群博士
企業(yè)觀察報(bào)記者 劉曉君
醞釀許久的監(jiān)管辦法終于出爐。8月22日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布實(shí)施《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(下稱《辦法》)。有分析認(rèn)為，這意味著我國(guó)私募基金行業(yè)有了可操作性的管理規(guī)則，同時(shí)也為私募基金行業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。
然而，尚處于發(fā)展初期的我國(guó)私募股權(quán)投資行業(yè)需不需要更多監(jiān)管呢?業(yè)界一直存在不同的意見。近日，本報(bào)記者就此專訪了中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李偉群。他認(rèn)為，私募證券投資基金和私募股權(quán)投資基金存在較大差異，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。而從行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，私募股權(quán)投資行業(yè)必然會(huì)出現(xiàn)一些創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)，因而需要適度監(jiān)管。但目前中國(guó)私募股權(quán)投資行業(yè)還處于發(fā)展初期階段，不建議出臺(tái)更多的法律法規(guī)去限定和約束。同時(shí)他還呼吁借鑒美國(guó)、以色列等科技強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，支持股權(quán)投資行業(yè)加快發(fā)展。
談及阿里巴巴上市后軟銀獲得的高收益時(shí)，李偉群認(rèn)為，在每一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展或每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的過程中都會(huì)催生一大批像阿里巴巴這樣快速成長(zhǎng)的企業(yè)，在這個(gè)過程當(dāng)中，一定會(huì)有一批先知先覺的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)抓住機(jī)遇、積極參與投資并實(shí)現(xiàn)較高的投資回報(bào)。同時(shí)他還告誡國(guó)內(nèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，要想獲得股權(quán)投資項(xiàng)目的成功，就要耐得住寂寞、坐得住冷板凳，更要承受早期投資失敗的壓力。
過度監(jiān)管是干擾
企業(yè)觀察報(bào)：《辦法》出臺(tái)前，業(yè)界曾對(duì)中國(guó)私募股權(quán)基金行業(yè)是否需要監(jiān)管有過爭(zhēng)論，對(duì)此您有怎樣的看法?
李偉群：關(guān)于私募股權(quán)投資基金要不要納入《證券投資基金法》的監(jiān)管范圍，記得在2012年《證券投資基金法》的修訂過程中，中國(guó)投資協(xié)會(huì)股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資業(yè)委員會(huì)牽頭發(fā)起的25家協(xié)會(huì)聯(lián)名意見認(rèn)為，過度監(jiān)管會(huì)干擾股權(quán)投資行業(yè)的正常發(fā)展，并明確提出不應(yīng)把股權(quán)投資基金納入基金法。我們也看到了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈和一些專家們?cè)谏钊胝{(diào)研后接受了這樣的一些建議，《證券投資基金法》最終并沒有將私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資納入監(jiān)管范圍。
《辦法》中的私募投資基金包括私募證券投資基金和私募股權(quán)投資基金，但二者的行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要存在較大差異，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
的確，到目前為止，我國(guó)還沒有一個(gè)專門的法律法規(guī)明確私募股權(quán)投資行業(yè)的法律性質(zhì)和地位;也有人認(rèn)為，目前的立法工作速度和行業(yè)監(jiān)管水平，與我國(guó)股權(quán)投資行業(yè)近年來快速發(fā)展的趨勢(shì)和已經(jīng)超過2萬億元的行業(yè)規(guī)模是不相匹配的。但是，這個(gè)行業(yè)是不是急迫地需要這樣一個(gè)專門的法律法規(guī)呢?
從行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，股權(quán)投資行業(yè)在未來的發(fā)展過程中必然會(huì)出現(xiàn)一些創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)，因而需要適度監(jiān)管和立法保護(hù)。但從目前來看，權(quán)衡利弊，可能還沒有那么急迫。首先，黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)越來越清晰地認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展股權(quán)投資基金行業(yè)的戰(zhàn)略意義，正在全面深化市場(chǎng)化改革，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)天使投資，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和激發(fā)科研領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)造激情;支持VC(創(chuàng)業(yè)投資)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果與金融資本的有機(jī)融合和激發(fā)社會(huì)各界特別是青年人的創(chuàng)業(yè)激情;支持PE(狹義的股權(quán)投資)，提高直接融資比例支持實(shí)體企業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)多元化融資降低融資成本，提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿蜋M向競(jìng)爭(zhēng)力;支持并購(gòu)?fù)顿Y，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)走出去和全面整合產(chǎn)業(yè)資源，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此我們當(dāng)前的工作重心應(yīng)以認(rèn)真貫徹十八大關(guān)于全面深化市場(chǎng)改革的指示精神，抓住歷史機(jī)遇，促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)快速發(fā)展為主。在這樣的特殊歷史時(shí)期，強(qiáng)調(diào)立法或加強(qiáng)監(jiān)管，必然會(huì)引起新一輪行業(yè)大討論和業(yè)界的更多困惑。其次，目前股權(quán)投資行業(yè)出現(xiàn)最多的問題主要集中在非法集資方面，完全可以通過加強(qiáng)投資者教育和2007年初國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制妥善解決。至于其他方面的問題，基本都可以依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)處理，如有新型經(jīng)濟(jì)行為不能依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)處理的，可依據(jù)最高法關(guān)于同類或相似問題的司法解釋處理。
我們協(xié)會(huì)一直認(rèn)為，目前中國(guó)股權(quán)投資行業(yè)尚處于發(fā)展的初期階段，應(yīng)參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案關(guān)于強(qiáng)化行業(yè)自律的指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的自律規(guī)范作用，而不建議或者說不主張出臺(tái)更多的法律法規(guī)去限定和約束;同時(shí)呼吁借鑒美國(guó)、以色列等科技強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，支持股權(quán)投資行業(yè)加快發(fā)展。
企業(yè)觀察報(bào)：根據(jù)《辦法》規(guī)定，私募投資基金到中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案后可以成為開展私募證券投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募基金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?
李偉群：我認(rèn)為這樣做有利有弊。所謂有利，主要是有兩個(gè)用途。第一，私募投資基金可以據(jù)此進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)開展私募證券投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募基金業(yè)務(wù)。第二，憑借這個(gè)金融機(jī)構(gòu)的證書，私募投資基金可以更容易地拓展業(yè)務(wù)，包括募集資金等。
所謂有弊，主要是有兩個(gè)不利的影響。第一，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)給所有數(shù)千個(gè)備案登記的私募投資基金都頒發(fā)金融機(jī)構(gòu)證書，改變了中國(guó)金融業(yè)過去特許經(jīng)營(yíng)和金融監(jiān)管部門嚴(yán)格審核的狀況，也改變了社會(huì)大眾對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)隱含國(guó)家信用和安全保障的心理預(yù)期;也有可能產(chǎn)生少量的私募投資基金在目前事后登記備案的寬松管理環(huán)境下，據(jù)此誤導(dǎo)投資者，更容易地進(jìn)行非法集資等惡意詐騙行為。
第二，忽視了證券投資和股權(quán)投資的幾個(gè)顯著差異，允許私募投資基金同時(shí)開展證券投資、股權(quán)投資，可能會(huì)形成相互干擾、分散精力、弱化優(yōu)勢(shì)。從投資周期來看，股權(quán)投資一般是中長(zhǎng)期的，通常三五年甚至更長(zhǎng)，而證券投資一定是短期的，盤間是分秒必爭(zhēng)的。如果讓股權(quán)投資者天天盯著股市大盤的漲漲跌跌和體驗(yàn)著個(gè)股巨幅波動(dòng)的心驚肉跳，再同時(shí)參與股權(quán)投資決策，很難想象其如何才能深入調(diào)研和依據(jù)相關(guān)個(gè)股的短期波動(dòng)做好中長(zhǎng)期的項(xiàng)目?jī)r(jià)值判斷。從投資心態(tài)上看，如果股權(quán)投資者也像證券投資者同樣看重一天甚至一秒鐘的增長(zhǎng)變化的話，那就干脆不要做股權(quán)投資了。因?yàn)楣蓹?quán)投資，很可能今天投進(jìn)去還只是一個(gè)想法，并不能賺錢，可能未來三至五年都還一直在燒錢，但是你可能看重的是未來五到十年的市場(chǎng)趨勢(shì)以及這個(gè)項(xiàng)目未來在市場(chǎng)當(dāng)中的份額，到目前為止還沒有技術(shù)能力可以幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)股權(quán)投資項(xiàng)目的即時(shí)估值，因而不可能滿足這種投資心理訴求。從職責(zé)分工和員工培養(yǎng)來看，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)通常人數(shù)不多，只要在某一個(gè)投資領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)、有項(xiàng)目資源就足夠了，但讓較少的人員一下子同時(shí)開展較多的業(yè)務(wù)，特別像證券投資這樣的專業(yè)性較強(qiáng)的工作，就可能出現(xiàn)或加劇相互干擾以及人力、資源、精力緊張的局面和投資失誤的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于員工的職業(yè)規(guī)劃。
企業(yè)觀察報(bào)：《辦法》實(shí)施前一天，王亞偉的深圳千合資本管理有限公司和徐翔的上海澤熙投資管理有限公司已經(jīng)在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了備案，這被媒體戲稱為兩位私募大佬正式接受監(jiān)管“招安”。對(duì)此您怎么看?
李偉群：根據(jù)我們的理解，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)證監(jiān)會(huì)的授權(quán)，對(duì)包括證券投資基金和股權(quán)投資基金在內(nèi)的私募基金管理人進(jìn)行登記備案，是證監(jiān)會(huì)或者說國(guó)家層面進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的前提和需要。
根據(jù)證券投資基金行業(yè)監(jiān)管的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為了進(jìn)一步保護(hù)投資者權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)的目的和私募證券投資基金行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，我國(guó)開始參照公募證券投資基金行業(yè)的監(jiān)管要求和經(jīng)驗(yàn)，要求私募證券投資基金管理人進(jìn)行登記備案是必要和合理的。上述兩家私募證券投資基金管理人按照《證券投資基金法》的監(jiān)管要求及時(shí)履行被監(jiān)管的義務(wù)是有法律依據(jù)的，也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>
恰逢戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期
企業(yè)觀察報(bào)：據(jù)我們了解，貴協(xié)會(huì)自成立以來，對(duì)中國(guó)企業(yè)如何“走出去”一直在發(fā)出一些呼吁，您認(rèn)為近幾年的中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)與前些年相比有哪些變化?
李偉群：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)對(duì)外開放的不斷深化，越來越多的中國(guó)企業(yè)正在往外走，除了參與一些早期項(xiàng)目的國(guó)際投資，大型跨境并購(gòu)?fù)顿Y也是一種常見的現(xiàn)象。
關(guān)于這一點(diǎn)，我們的體會(huì)非常深刻。中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)的十幾位發(fā)起人都具有較強(qiáng)的歷史使命感和國(guó)際視野，為了促進(jìn)我國(guó)的股權(quán)投資基金行業(yè)健康發(fā)展，一直致力于加強(qiáng)會(huì)員與國(guó)內(nèi)外業(yè)界同行的交流與合作，特別在2010年先后發(fā)起成立了全球PE聯(lián)盟和亞太股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)，不斷加強(qiáng)與美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、印度、馬來西亞、意大利、巴西、盧森堡、以色列、德國(guó)、法國(guó)以及香港、臺(tái)灣等股權(quán)投資行業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)之間的交流與合作，大力推動(dòng)和服務(wù)于中國(guó)企業(yè)走出去。
關(guān)于早期項(xiàng)目的國(guó)際投資，因?yàn)殡S著信息化的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的投資者面對(duì)國(guó)際技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)越來越多的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不得不放眼全球、積極尋找世界范圍內(nèi)的好技術(shù)好項(xiàng)目，因而中國(guó)企業(yè)必須敢于走出去才能在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)捕捉更好的投資機(jī)會(huì)和規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)的外來沖擊和投資風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于并購(gòu)?fù)顿Y，眾所周知，我們已經(jīng)不可回避地迎來了全球第六次并購(gòu)浪潮，并且全球并購(gòu)市場(chǎng)的中心正在加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移。就在今年9月9日，我們協(xié)會(huì)在廈門國(guó)際會(huì)議中心主辦了“全球并購(gòu)論壇”，其間我們協(xié)會(huì)和普華永道聯(lián)合發(fā)布了《2014年全球并購(gòu)市場(chǎng)中期回顧》的研究報(bào)告，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國(guó)地區(qū)的并購(gòu)交易數(shù)量和交易金額均已上升成為全球第二位，僅次于美國(guó)。中國(guó)的國(guó)企和民營(yíng)資本，在境內(nèi)外并購(gòu)?fù)顿Y的數(shù)量和單筆投資的金額以及投資后所持股權(quán)的比例都在大幅提升。
我們很高興地看到，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的提升和單個(gè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)力的提升以及對(duì)全球市場(chǎng)資源整合能力的提升，中國(guó)在全球并購(gòu)市場(chǎng)中的份額越來越大、在全球并購(gòu)市場(chǎng)中發(fā)揮的作用也越來越大。原來，我們說“中國(guó)人買什么，什么貴”，主要是指中國(guó)進(jìn)口對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響較大;現(xiàn)在，從金融資產(chǎn)定價(jià)方面，我們對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的定價(jià)方式和市場(chǎng)價(jià)格的影響也越來越大了，標(biāo)志著我們?cè)趪?guó)際金融市場(chǎng)逐步有了越來越大的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，這才是一個(gè)大國(guó)金融應(yīng)該發(fā)揮的作用。
企業(yè)觀察報(bào)：最近業(yè)界都在熱議，阿里巴巴的成功上市使軟銀等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)獲得了巨大收益。但實(shí)際上，軟銀花了15年的時(shí)間堅(jiān)持對(duì)阿里巴巴進(jìn)行投入。您怎么評(píng)價(jià)這個(gè)案例?這個(gè)案例對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)急功近利的投資者有哪些借鑒意義?
李偉群：其實(shí)，我們站在中長(zhǎng)期的角度來看，在每一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的過程中都會(huì)催生一大批像阿里巴巴這樣快速成長(zhǎng)的企業(yè);在這個(gè)過程當(dāng)中，一定會(huì)有一批先知先覺的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)抓住機(jī)遇、積極參與投資和投后管理并實(shí)現(xiàn)較高的投資回報(bào)。
我們協(xié)會(huì)一直倡導(dǎo)在股權(quán)投資的募、投、管、退四個(gè)環(huán)節(jié)中，要努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)范募集、價(jià)值投資、科學(xué)管理、多元退出”。規(guī)范募集就是在股權(quán)投資的“根兒”上不能出問題，如果募集的時(shí)候出問題了，后面做的再好再大也可能沒意義了;所謂價(jià)值投資就是要以平和的心態(tài)，在投資決策之前依據(jù)自己的充分調(diào)研、專業(yè)分析、客觀評(píng)估項(xiàng)目的投資價(jià)值大小，而不要單純地依靠搶pre-IPO的消息，因?yàn)榫退隳隳軘D進(jìn)去、能不能上市還是未知、上市后的二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)也不確定;科學(xué)管理是最重要的、也是最難的，就是要在投后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，三五年、甚至七八年，還要不斷地注入除了資金之外的、營(yíng)銷管理和資本運(yùn)作等企業(yè)發(fā)展所需要的其他資源，一直支持企業(yè)發(fā)展壯大才能實(shí)現(xiàn)理想的回報(bào);多元退出是股權(quán)投資過程中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是股權(quán)投資機(jī)構(gòu)必須合理地規(guī)劃投資資金的期限長(zhǎng)短和退出時(shí)機(jī)、理性地判斷被投企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和退出方式、及時(shí)確定和充分準(zhǔn)備最優(yōu)的退出方式，才能最好地實(shí)現(xiàn)退出目的。
雖然我們說股權(quán)投資行業(yè)門檻并不高，進(jìn)入股權(quán)投資行業(yè)很容易，但要做好卻很難，不是每個(gè)人都能輕易做好股權(quán)投資的。所以我們協(xié)會(huì)希望有更多的人了解和尊重這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，要耐得住寂寞、坐的住冷板凳、更要承受早期投資失敗的壓力。同時(shí)，我們也呼吁，各股權(quán)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的投資偏好和資源儲(chǔ)備情況以及投資對(duì)象發(fā)展階段的不同，明確在天使投資、創(chuàng)業(yè)投資(VC)、股權(quán)投資(PE)、并購(gòu)?fù)顿Y(M&A)中的準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)一批專業(yè)人士長(zhǎng)期專心鉆研、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和橫向競(jìng)爭(zhēng)力，抓住行業(yè)發(fā)展機(jī)遇、利用國(guó)家支持政策、集中精力做好股權(quán)投資業(yè)務(wù)。
