《企業(yè)觀察報(bào)》記者 劉青山
在2014年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)中，共對(duì)318項(xiàng)成果8位科技專家和1個(gè)外國(guó)組織授獎(jiǎng)。頒發(fā)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)70項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)67項(xiàng)。共頒發(fā)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)202項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)3項(xiàng)，一等獎(jiǎng)26項(xiàng)，二等獎(jiǎng)173項(xiàng)。
企業(yè)觀察報(bào)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，央企以推薦單位、獨(dú)立完成、牽頭單位、參與單位等身份，獲得了上述獎(jiǎng)項(xiàng)的超過一半。其他媒體提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年—2014年的國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)中，央企參與主導(dǎo)的超過一半。
吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李政認(rèn)為，央企在創(chuàng)新方面的突出表現(xiàn)得益于以下四點(diǎn)：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善;科技創(chuàng)新投入力度不斷加大;過去5年，中央企業(yè)科技投入年均增幅達(dá)到28.5%，遠(yuǎn)高于同期銷售收入和利潤(rùn)增幅;技術(shù)創(chuàng)新人才建設(shè)取得一定成效。
“中央企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主力軍，企業(yè)自主創(chuàng)新的排頭兵。”李政認(rèn)為。
央企仍是創(chuàng)新主力
企業(yè)觀察報(bào)根據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)表明，2014年共有超過40家國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的央企獲得了83個(gè)各類獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)際上，無論是發(fā)明獎(jiǎng)，還是科技進(jìn)步獎(jiǎng)，均分為通用與專項(xiàng)兩類。通用類獲獎(jiǎng)名單均已在科技部網(wǎng)站上公開，專項(xiàng)獎(jiǎng)則不予公開。企業(yè)觀察報(bào)多方采訪得知，專項(xiàng)獎(jiǎng)基本分布在軍工國(guó)防領(lǐng)域。
計(jì)算可知，除通用類獎(jiǎng)項(xiàng)外，尚有兩個(gè)技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、十個(gè)技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，兩個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、12個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、37個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，共計(jì)67項(xiàng)。
“一般來說，專項(xiàng)獎(jiǎng)基本都是由十大軍工企業(yè)摘得的。”航天科工集團(tuán)一位不愿透露姓名的人士表示，軍工企業(yè)的專項(xiàng)得獎(jiǎng)，哪怕是特等獎(jiǎng)，連登上頒獎(jiǎng)臺(tái)面對(duì)閃光燈的機(jī)會(huì)都沒有。
“軍工專項(xiàng)獎(jiǎng)一般都是在大會(huì)前提前領(lǐng)獎(jiǎng)，等大會(huì)正式開始時(shí)領(lǐng)獎(jiǎng)人就撤了，至于獎(jiǎng)項(xiàng)的具體名稱都不會(huì)對(duì)外公布。”這位人士說，比如，2008年的新聞報(bào)道說，青藏鐵路工程”等3項(xiàng)成果被授予國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，這其中航天科工集團(tuán)當(dāng)年所獲獎(jiǎng)項(xiàng)就在那個(gè)“等”字后邊。
不過今年的情況稍有變化。此次中航工業(yè)在獲獎(jiǎng)后就發(fā)布消息稱，今年其中航工業(yè)直升機(jī)所等成員單位獲得了科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)及技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)共4項(xiàng)大獎(jiǎng)。中核工業(yè)在獲獎(jiǎng)后也對(duì)外宣布，其成員單位參與的“CO2和O2原地浸出采鈾工藝技術(shù)研究與工程應(yīng)用”項(xiàng)目獲得科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。但在通用類獎(jiǎng)項(xiàng)名單中，企業(yè)觀察報(bào)沒有看到中航工業(yè)和中核工業(yè)的這些獎(jiǎng)項(xiàng)。由此可見，這些獎(jiǎng)項(xiàng)可能是專項(xiàng)獎(jiǎng)。
據(jù)本報(bào)統(tǒng)計(jì)，如果包括專項(xiàng)獎(jiǎng)在內(nèi)，此次央企獲獎(jiǎng)總數(shù)超過了140項(xiàng)，占2014年科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總數(shù)的一半以上。由此可見，央企是絕對(duì)的創(chuàng)新主力軍。
此外，從2014年科技進(jìn)步獎(jiǎng)名單中可以看出一個(gè)新的特點(diǎn)，就是不同所有制企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新正在涌現(xiàn)。比如，科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)項(xiàng)目“分組傳送網(wǎng)(PTN)重大技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備研制和應(yīng)用創(chuàng)新”就是由中國(guó)移動(dòng)、上海貝爾、中興公司、華為公司等企業(yè)聯(lián)合完成的，覆蓋了央企、外資、民資等多種所有制。
“希望這樣的案例以后更多。”魏江認(rèn)為，央企資源統(tǒng)籌能力較強(qiáng)，而民企的市場(chǎng)嗅覺會(huì)更靈敏。
獎(jiǎng)項(xiàng)分布“貧富不均”
由于國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)多是重大項(xiàng)目，因此不少獎(jiǎng)項(xiàng)都是不同單位共同完成的。以央企所獲通用類獎(jiǎng)項(xiàng)為例，超過60個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)牽涉兩家以上單位，因此同一獎(jiǎng)項(xiàng)，會(huì)有多家單位記錄在冊(cè)，算作自家成就。
按照參與即獲獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)觀察報(bào)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年獲得獎(jiǎng)項(xiàng)最多的央企依次為中石化(12項(xiàng))、中石油(7項(xiàng))、航天科技(6項(xiàng)，其中一項(xiàng)為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng))。中海油雖然只獲得3項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，但有一項(xiàng)分量最重的科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。其余企業(yè)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)多為一項(xiàng)、兩項(xiàng)。剔除重合部分，今年共有41家央企與科技進(jìn)步獎(jiǎng)結(jié)緣。
實(shí)際上，科技進(jìn)步獎(jiǎng)的立項(xiàng)、研發(fā)、申報(bào)、獲獎(jiǎng)非一日之功，往往要耗時(shí)多年。以哈電集團(tuán)科研項(xiàng)目“超大電流短路發(fā)電機(jī)自主研制與工程應(yīng)用”為例，2008年首次申報(bào)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)以來，歷時(shí)6年，申報(bào)4次，終于獲得了2014年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。這說明一些央企今年沒有獲獎(jiǎng)，并不一定意味著其基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一個(gè)例證是不少前幾年獲獎(jiǎng)的企業(yè)今年就沒有入圍。
然而，回顧歷史獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)次數(shù)較多的是央企序列中排名前53家的企業(yè)，尤其是其中的軍工、石油電力等與國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)系密切的行業(yè)、企業(yè)。
科研院所類央企盡管規(guī)模較小，但科研實(shí)力往往較強(qiáng)。比如，2014年，鋼研科技集團(tuán)獲得了5項(xiàng)大獎(jiǎng)、煤炭科工獲得了一項(xiàng)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和一項(xiàng)技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。
此外，也有一些央企幾乎沒有獲得過科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
無心插柳也能柳成蔭
央企獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)大多是有心栽花，但也存在無心插柳的情況。比如，中遠(yuǎn)集團(tuán)下屬企業(yè)南通中遠(yuǎn)船務(wù)是一家海工裝備制造商，2012年憑借希望系列產(chǎn)品獲得了國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
不過，在接受企業(yè)觀察報(bào)采訪時(shí)，南通中遠(yuǎn)船務(wù)總經(jīng)理倪濤明確表示，這一獎(jiǎng)項(xiàng)純屬意外。他說：“這項(xiàng)技術(shù)的初衷根本不是為了拿獎(jiǎng)。對(duì)于企業(yè)來說，每一分錢的投入都是要見效益的。”
事實(shí)上，當(dāng)希望號(hào)系列交付客戶后，南通市注意到了這一系列產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新之處，因此申報(bào)給了江蘇省，當(dāng)年獲評(píng)為該省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。江蘇省向國(guó)家推薦了這一技術(shù)之后，中遠(yuǎn)南通船務(wù)才按照要求，聯(lián)合江蘇大學(xué)正式申報(bào)，并獲得了當(dāng)年網(wǎng)評(píng)的第一名。
當(dāng)然，企業(yè)無心插柳的案例并非偶然。
比如，當(dāng)年國(guó)投羅鉀為了開發(fā)羅布泊豐富的鉀鹽，聯(lián)合中國(guó)化工所屬的化工部長(zhǎng)沙院進(jìn)行了多年嘗試，最終摸索出了兩套裝置和相關(guān)的三套工藝。2013年，該創(chuàng)新成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。國(guó)投羅鉀副總經(jīng)理尹新斌也承認(rèn)，獲獎(jiǎng)只是結(jié)果而非初衷。他說：“羅鉀地處偏遠(yuǎn)，只有靠創(chuàng)新降低成本，才能彌補(bǔ)羅鉀運(yùn)輸成本高等問題。”
應(yīng)該說，國(guó)家在設(shè)置科技獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)也充分考慮到了這一特點(diǎn)。
“無心插柳”獲獎(jiǎng)更能體現(xiàn)市場(chǎng)需求，也更體現(xiàn)出科技成果的價(jià)值。按照要求，只有取得較好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的項(xiàng)目才能獲得科技大獎(jiǎng)——這也是很多成果出現(xiàn)幾年后才能獲獎(jiǎng)的原因之一。而上面提到的獲獎(jiǎng)案例也說明，這些無心插柳獲獎(jiǎng)的原意就是解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。所以，這些科研成果的價(jià)值更貼近實(shí)際需要，也更貼近市場(chǎng)要求。
不過，浙江大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)魏江認(rèn)為，目前仍然存在創(chuàng)新背離市場(chǎng)的現(xiàn)象。魏江表示，不少所謂的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)往往意味著政府的研發(fā)投入和補(bǔ)貼。“這樣一來，實(shí)際上遺忘了創(chuàng)新的根本在于市場(chǎng)。”他透露，企業(yè)最喜歡的制度往往是“首臺(tái)套”，亦是對(duì)國(guó)產(chǎn)自主研發(fā)在采購(gòu)時(shí)補(bǔ)貼給買方。
倪濤是全國(guó)人大代表。他曾提交議案，建議取消科研經(jīng)費(fèi)劃撥制度。在他看來，這一制度并不利于真正的科技創(chuàng)新。
“市場(chǎng)需求才是創(chuàng)新的最強(qiáng)動(dòng)力。”倪濤說。
央企創(chuàng)新三大挑戰(zhàn)待解決
盡管目前央企創(chuàng)新能力已經(jīng)達(dá)到新的高度，但與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和國(guó)家社會(huì)的需求相比，仍然存在不小的差距。
企業(yè)觀察報(bào)發(fā)現(xiàn)，在已公布的與央企有關(guān)的73項(xiàng)創(chuàng)新成果中，多數(shù)仍然分布在石油、煤炭、電力、化工、冶金、基建等傳統(tǒng)行業(yè)。
2009年，國(guó)家將節(jié)能環(huán)保、新興信息技術(shù)、新能源、新材料等確定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但央企在這幾個(gè)領(lǐng)域所獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)的比例仍然較低。
除此之外，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李政表示，央企目前的對(duì)外技術(shù)依存度較高，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料，包括很多涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進(jìn)口。
在新常態(tài)背景下，李政認(rèn)為，“中央企業(yè)是在我國(guó)自主創(chuàng)新水平較低背景下實(shí)現(xiàn)跨越式趕超發(fā)展的核心力量”。他希望，更多的央企能夠更多地關(guān)注戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
魏江認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須解決一個(gè)問題，即實(shí)現(xiàn)“不同資源稟賦和不同所有制企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新問題”。
李政還表示，與跨國(guó)公司等先進(jìn)企業(yè)相比，中央企業(yè)創(chuàng)新投入明顯偏少，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不完善，制約創(chuàng)新的深層次體制障礙尚未解決。他認(rèn)為，要進(jìn)一步釋放企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)該建立完善中央企業(yè)高管階層自主創(chuàng)新的考核與激勵(lì)機(jī)制。
