企業(yè)觀察報記者 劉青山
2014年12月16日，首場中國平潭企業(yè)家科學家創(chuàng)新論壇在平潭召開，來自海峽兩岸和世界各地的500多位企業(yè)家、科學家、金融家以及各界人士會聚平潭，為“實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新驅動路徑”切磋砥礪。原全國人大副委員長、中國科學院院長路甬祥做了主旨演講，50多家媒體集中報道，社會反響十分熱烈。
在李川看來，僅靠企業(yè)家本身的力量還不足以應對眼下嚴峻的經(jīng)濟形勢 資料供圖
作為倡議者之一，福建企業(yè)家聯(lián)合會會長李川對創(chuàng)設、推廣平潭論壇不遺余力。
2014年，福建省企業(yè)家聯(lián)合會推動了福建30位企業(yè)家給習近平總書記寫信，這些企業(yè)向總書記表達了中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，廣大企業(yè)如何主動適應市場變動的思考、信心與智慧，習總書記很快給他們回信。李川告訴企業(yè)觀察報記者：“總書記對于企業(yè)家的新期望是沉甸甸的。”
“中國問題的關鍵是經(jīng)濟;經(jīng)濟問題的關鍵是科技創(chuàng)新;科技創(chuàng)新的關鍵是成果轉化。”李川認為，科技成果轉化難，是涉及政府、市場、社會三方面的系統(tǒng)問題。要解決它，就要打破藩籬，政府力、市場力、社會力應該聚合在一起，打造一套全新機制。
李川認為，中國平潭企業(yè)家科學家創(chuàng)新論壇肩負重任。“論壇會聚企業(yè)家、科學家、金融家、政治家等多層面力量，意在用成功的案例來推動創(chuàng)新體制機制的革故鼎新。”他表示，務實是這一論壇的生命線，解決社會所需，做一點有價值的事，“人生的意義不過如此”。
推動新常態(tài)關鍵要經(jīng)濟發(fā)展市場一線的企業(yè)家感觸最深
2015年1月20日,國家統(tǒng)計局局長馬建堂透露，2014年全國GDP增速為7.4%，為幾十年來新低。在此前的北京APEC會議期間，習近平總書記首次闡述了經(jīng)濟新常態(tài)的幾大特征，第一個就是經(jīng)濟由“高速增長轉為中高速增長”。這一次，中國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)從更直觀的角度提醒了國人，經(jīng)濟增速回落已經(jīng)切實地出現(xiàn)。我國經(jīng)濟將擺脫量的高增長，轉向以質量、效益、競爭力為本質追求的中高速增長。
“企業(yè)在市場中沖浪，對此早有感覺。”李川表示，這正是2014年30位企業(yè)家代表給習近平總書記寫信的客觀背景。李川說，相對于當前經(jīng)濟增幅回落，更值得全社會關注的應當是中國經(jīng)濟轉型問題，這才是我們主動和自覺去適應、推動的新常態(tài)。
企業(yè)觀察報：新常態(tài)下，社會公眾關注的熱點很多。比如反腐，比如政府與市場關系的重構。您覺得新常態(tài)時期中國最值得關注的問題是什么?
李川：最值得關注的，仍然是經(jīng)濟問題，這是始終動搖不得的中心。
反四風，是恢復黨和人民的血肉聯(lián)系，雖然需要一個漫長的過程，但這些都是黨和政府意志可控的。日益全球化的經(jīng)濟發(fā)展問題，就不是政府一方能決定的，這需要政府、市場、社會的共同努力。
現(xiàn)在，中國面臨的經(jīng)濟形勢嚴峻。按照習近平總書記的要求，中國“經(jīng)濟增速可以更快，但為轉型寧可慢一點”。這是真正的睿智。放慢速度是為了自覺轉型，是實現(xiàn)所追求目標的轉型。
速度和質量是對立統(tǒng)一的。中國這么一個大國，必須保持一定的增長速度，就像李克強總理所說，自行車騎太慢人是要摔倒的。所以，要找到速度和轉型之間的平衡點。
現(xiàn)在看，身處市場一線的企業(yè)掣肘的因素多，轉型不暢。
企業(yè)觀察報：您是福建企業(yè)家聯(lián)合會的會長，對企業(yè)實際情況比較熟悉。現(xiàn)在企業(yè)面臨的具體困難有哪些?
李川：傳統(tǒng)產業(yè)曾經(jīng)是我們有比較優(yōu)勢的產業(yè)，至今仍然占據(jù)相當?shù)谋戎?，由于調整遲、轉型慢、技術提升滯后，比較優(yōu)勢日益消減。鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、平板玻璃等這些傳統(tǒng)產業(yè)早已嚴重過剩，而且給環(huán)境帶來了難以承受的壓力。加上我國人力成本不斷攀升，它們在國際國內市場競爭力下降。如果這些產業(yè)不加速高端化的進程，就不可避免地向世界其他國家轉移。李克強總理在出訪東盟、中亞等國時，也提出了優(yōu)質產能轉移的愿望。傳統(tǒng)產業(yè)在中國工業(yè)中占的比重這么大，一旦轉移，留下的空當誰來接續(xù)?
我國目前的高新技術產業(yè)，很多核心技術并不在我們手上，企業(yè)技術裝備包括核心部件不少都是進口的，原創(chuàng)技術占比還比較低。以海工裝備產業(yè)為例，盡管發(fā)展很快，但很多時候中國企業(yè)僅是一個總裝商，設計、核心部件都在國外。
現(xiàn)在大力提倡的新興產業(yè)，我們主要還是跟進者。至今，我們還沒有創(chuàng)造出一個在全球具有引領性作用的新興技術產業(yè)。
綜上所述，盡管我們經(jīng)濟總量大，但多數(shù)企業(yè)和職工僅能以超時的勞動獲得低廉的報酬。發(fā)達國家占據(jù)科技優(yōu)勢，借助我們使其獲得高額的利益。這就是目前我國各類企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)普遍覺得發(fā)展困難的最根本原因。
企業(yè)觀察報：這樣一種形勢下，福建企業(yè)家聯(lián)合會以及企業(yè)自身為跳出目前的困境做出了哪些努力?
李川：2014年，福建的不少企業(yè)家聚在一起，大家說我們能不能給總書記寫封信，匯報一下企業(yè)家的想法，突出匯報面臨困境的企業(yè)該怎么辦。最后大家推舉出30家企業(yè)包括國企、民企、外企、臺資、港資等多種所有制，企業(yè)規(guī)模有大有小，業(yè)務涵蓋了第一、第二、第三產業(yè)。它們的一個共同特點是，其中大多數(shù)企業(yè)都是習近平同志在福建工作期間關注過的。
2014年7月8日，習近平給企業(yè)家回信。他提出，政府簡政放權的目的就是為了“市場更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流”。習近平號召廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下先，愛拼才會贏”的闖勁，為國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。習總書記給企業(yè)家的回信在全國激起熱烈反響，中企聯(lián)會長王忠禹專門召開會議學習貫徹。大家都認為總書記的信不僅是寫給福建30位企業(yè)家的，而且關注的是全國企業(yè)和企業(yè)家。
2014年11月，總書記視察福建的時候，再次提起了企業(yè)家給他寫的這封信，充分說明總書記高度重視企業(yè)家們的建議，以及對企業(yè)家的殷切寄望。為此，中國平潭企業(yè)家科學家創(chuàng)新論壇把每年主論壇的時間定在7月8日，表達企業(yè)家與總書記心心相印并作為紀念。
創(chuàng)新是解決中國經(jīng)濟問題的關鍵，民企可以先試先行
李川認為，具體到中國工業(yè)，無論是傳統(tǒng)行業(yè)，還是高新技術產業(yè)和新興產業(yè)，要想保持高質量發(fā)展，自主創(chuàng)新是核心問題。“技術創(chuàng)新與產業(yè)的結合更是核心中的核心。”
企業(yè)觀察報：您前面提到，中國企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)轉型不暢，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重大隱患。那么企業(yè)發(fā)展的短板在哪里?
李川：我覺得創(chuàng)新是中國經(jīng)濟轉型的靈魂，但這個靈魂還不夠強大。中國技術創(chuàng)新成果不少，每年的申報專利數(shù)量很多。但是，問題在于有效轉化成生產力的太少了。
中科院的同志告訴我，在他們的研究成果中，40%屬于基礎研究，只有不到10%得以轉化。超過50%的研究成果表現(xiàn)為論文的形式。還有一些很好的創(chuàng)新成果，雖然中試成功，首臺套產出，但最終卻因為技術以外的潛規(guī)則被束之高閣。
這是因為我們科技創(chuàng)新體制機制存在問題。
企業(yè)和科研機構，在體制上就不一樣。科研機構基本上屬于事業(yè)單位，主要通過政府撥款來支持，而企業(yè)是自負盈虧的經(jīng)營性單位。它們兩者所追求的目標并不完全相同。國家鼓勵創(chuàng)新，可是科研機構的創(chuàng)新成果進不了企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新多數(shù)沒有足夠的人才和資金支持，科研和產業(yè)兩張皮長期得不到有機的融合。
對此，習近平總書記看得很清楚：“我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾……就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。”
企業(yè)觀察報：按照您的說法，自主創(chuàng)新成果的產業(yè)化在中國轉型發(fā)展中起著關鍵作用，又面臨著如此嚴峻的形勢。您認為應該怎么解決?
李川：為了打通從科研到中試再到產業(yè)化的通道，尋找到一條創(chuàng)新驅動中國經(jīng)濟發(fā)展的可行性道路，需要將相互游離的信息整合，將相互分離的兩張皮融合，將發(fā)散的要素整合，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造的突破。
發(fā)起成立平潭論壇，就是要解決這一問題。論壇的宗旨，是要把科學家、企業(yè)家、金融家、政治家聚合在一起，把四方的目標要求和功能優(yōu)勢集合在一起。科學家有天才的創(chuàng)新創(chuàng)意，需要有眼光的企業(yè)家將其化為產品商品。企業(yè)家推廣應用新的技術成果，需要金融家在資本運作上的有效參與。新成果的應用催生行業(yè)升級換代和新興產業(yè)的成長，則需要政府在產業(yè)政策上的規(guī)劃和引導，從而形成社會有機的合作鏈。
企業(yè)觀察報：據(jù)了解，現(xiàn)在大型企業(yè)尤其是大型國企，在創(chuàng)新成果應用尤其是外部創(chuàng)新成果應用方面有著嚴密的規(guī)定，往往要經(jīng)過漫長的審批過程。平潭論壇的初衷能夠實現(xiàn)嗎?
李川：你說的這種情況確實存在。應該說，程序完備有利于降低發(fā)展風險，但有的時候也會讓企業(yè)錯失良機。國企和民企在決策上優(yōu)劣會表現(xiàn)得比較明顯。
比如，某一家科研機構發(fā)明了一臺能夠治療癌癥的新儀器。同樣的儀器進口的話要15億元，國產的更先進，卻只要5億元。但是在推廣的過程中處處碰壁，因為我們的大型設備采購已經(jīng)形成了固化的程式。我們很多創(chuàng)新就這樣被冷落擱置。
平潭論壇將引入新工具，通過技術線路圖、產業(yè)線路圖和資金投資線路圖的運用，把抽象的概念具體化、明晰化、透明化，從而使?jié)撘?guī)則失去環(huán)境和土壤，讓產品升級、產業(yè)升級、結構優(yōu)化成為現(xiàn)實。這就是平潭論壇的初衷。
務實是福建文化的傳統(tǒng)，也是平潭創(chuàng)新論壇的生命線
“平潭論壇的核心，還是這兩個字，務實。”李川指出，平潭論壇絕不會辦成純理論研討會，而是要針對具體產業(yè)的具體問題專題討論，“這是論壇的生命線所在”。
企業(yè)觀察報：您在擔任福建南平市市長時，為了真正幫助農民，連續(xù)幾年向南平農村選派了4000多個“科技特派員”“流通助理”“金融助理”“村支部書記”等。這些駐村干部要與農民結成利益共同體，幾年內，南平市干群關系密切了，農民收入成倍提高了。對此，時任福建省長的習近平將其總結為農村工作機制創(chuàng)新思路的“南平機制”，全國各地紛紛前往學習。無論是當時還是現(xiàn)在，南平機制在全國產生了很大的影響力，現(xiàn)在，您又在推動平潭論壇，您覺得前者是否會對后者有一定的借鑒意義?
李川：習近平同志在福建工作期間始終關注人文環(huán)境的塑造，寧德地區(qū)的脫貧得益于他提倡的“滴水穿石”精神，福州城市的發(fā)展得益于他營造“馬上就辦”的社會環(huán)境，福建全省的進步離不開習近平專注于“數(shù)字福建”超前思維。南平機制之所以成功，是因為始終落實著習近平同志“務實”的為官之要，是習近平同志親自指導、提煉并推廣的。應該說，務實，是這兩件事都要堅持的指導性原則。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在中國有錢的地方和人多了，不知道往哪里投資。只好去建房買房，修高速公路。結果不少房子空著，不少高度公路利用率很低。同時，需要投資的產業(yè)和科研項目也很多，但不少人和不少地方不愿意做短期內見不到政績的工作。
社會各界的不同需求，是平潭論壇發(fā)展的基礎;對接這些需求，是論壇的宗旨。按照這一原則，每年除了7月8日的主論壇外，平潭論壇還規(guī)劃了不定期組織多種形式的分論壇。分論壇是專項性、專題性的，以解決專項問題為目標，它們將由市場來決定。
南平機制發(fā)育時，還沒有到“市場要在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的階段，但當時從實際出發(fā)，做了許多探索。一般來說，駐村干部是臨時性的，一段時間就走了，所以他們的建議，農民不會很看重。為了解決這個問題，我們做了規(guī)定，科技特派員和農民建立利益共同體，可以入股農民的經(jīng)營，與農民共盈虧，否則，科技人員讓農民做什么、不做什么、該怎么做，農民憑什么相信?形成利益共同體之后，農民和科技人員的積極性就都調動起來了。
科技創(chuàng)新成果轉化也是一樣的道理。科研院所的科研人員研發(fā)了成果，具體運營效果如何，跟他們關系不大，因為直接利益并不相關。要想提高科研成果質量，就應該從政策上放活，把科研人員跟企業(yè)利益直接掛鉤，所有的研究成果都是他們的切身利益。只有真正把科研結果推入市場，才能讓科研機構和企業(yè)處于同等的地位，更好地并軌。
企業(yè)觀察報：是不是可以理解為，平潭論壇就是扮演科技與商品，政府與市場之間的對接橋梁的角色?
李川：這是論壇的初衷之一。除此之外，我個人認為論壇還肩負著重大使命。
福建坐擁海峽西岸的黃金區(qū)位優(yōu)勢，但對臺經(jīng)濟合作的程度卻不及廣東、浙江等地?，F(xiàn)在，福建進入了全新的發(fā)展歷史機遇期，這就要求福建在對臺合作上邁出新的步伐。
依托平潭論壇，平潭自貿區(qū)將建成國際合作，兩岸合作、科企產學研合作的創(chuàng)新成果中試基地孵化器。平潭島有責任有義務在吸引臺灣科技、投資方面扮演探路者的角色。在此之前，大陸與臺灣的論壇等合作機構不少，但務實的偏少。現(xiàn)在，平潭論壇作為一個純經(jīng)濟創(chuàng)新論壇，能夠更好地吸引臺灣各界參與，為兩岸摒棄成見，攜手經(jīng)濟發(fā)展營造肥沃的土壤。
習近平總書記席提出，中國夢是兩岸同胞共同的夢，要繼續(xù)努力探索，真正把平潭建設成為兩岸同胞的共同家園。
企業(yè)觀察報：那政府部門應該在這個過程中發(fā)揮怎樣的作用?
李川：應該說，科技成果的成功轉化，需要“三力”的互動，政府的行政力、企業(yè)的市場力、社會自組織力的有機有效互動。這“三力”的密切互動缺一不可。習近平總書記提到，科技創(chuàng)新既要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。
從長遠來看，市場和政府之間的良性互動，非常重要的標志就是各歸其位、各守其責。政府應當更多地擔負起法規(guī)的制定，法律的監(jiān)督和有效實施的職責，做企業(yè)的守夜人，而不是指揮企業(yè)該如何做。而企業(yè)的行為，應該由市場主體按照法律的規(guī)范，在市場中優(yōu)勝劣汰。
當然，政府放權簡政能否成功，進程多快，既取決于政府自身，也取決于市場及其主體成熟的程度。全國的企業(yè)和企業(yè)家好好把握住歷史的新機遇，敢于擔當敢于作為，實現(xiàn)自身更好更快的成長和成熟，為政府的改革和轉變提供環(huán)境，為市場起決定性作用創(chuàng)造條件，實現(xiàn)政府行政力與企業(yè)市場力的良性互動。
企業(yè)觀察報：社會自組織力在這一過程中會扮演怎樣的角色?
李川：平潭論壇的初衷，是要用社會力助推市場力，最終用效果打動政府行政力。所以，論壇初期會盡量避免政府色彩過于濃厚，要用實際效果來吸引更多企業(yè)關注。
平潭論壇的幾個發(fā)起單位都是社會組織。以福建企業(yè)家聯(lián)合會為例，一直秉承著務實的行為原則，主張運用企業(yè)的力量服務企業(yè)，運用社會的力量服務企業(yè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的夢想，幫助行政機構實現(xiàn)理想的政績。目前按照要素分類，構建了九個服務平臺包括科技服務平臺、金融服務平臺、人力資源服務平臺、信息化服務平臺、對外合作服務平臺、營銷聯(lián)盟服務平臺、政策咨詢服務平臺、法律維權服務平臺、企業(yè)文化建設服務平臺，從九個不同層面為企業(yè)服務。這種社會組織的充分發(fā)育和作用發(fā)揮，起著放大并有效牽引政府行政力和企業(yè)市場力的良性互動的能動功效。
社會力還包括媒體的力量。推動中國創(chuàng)新機制革新是一項浩大的工程，離不開各類媒體的鼎力支持。從事前的預熱，事中的推廣到事后的深度解讀，媒體肩負重任。歡迎你們多多關注、支持中國技術創(chuàng)新成果轉化機制的每一步變化。
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走近創(chuàng)新島平潭
在公眾心目中，平潭島的名氣并不大，平潭論壇為何選擇這里作為永久會址?企業(yè)觀察報深入了解發(fā)現(xiàn)，這一決定有著深刻的時代背景。
平潭島是福建第一大島，中國第五大島，形似麒麟，是平潭縣主島，亦稱海壇島。其獨特之處在于，這里是中國大陸距離臺灣最近的地方，與臺灣省新竹港相距僅68海里。
對于這一曾經(jīng)的戰(zhàn)略前線，目前的兩岸合作新模式示范區(qū)，習近平先后21次登島視察，并寄予厚望。在最近一次視察平潭島期間，他表示，“平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇”。
在習近平的直接關懷下，2013年7月，平潭獲得并行使設區(qū)市經(jīng)濟社會管理權限，設立的“福建省平潭綜合實驗區(qū)”級別為正廳級，歸福建省直轄。目前，按照國務院批復方案，平潭已成為大陸最大的海關特殊監(jiān)管區(qū)，平潭島將由“兩岸共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營、共同受益”。
對此，習近平表示，平潭綜合實驗區(qū)是全國獨創(chuàng)，要繼續(xù)努力探索，真正把平潭建設成為兩岸同胞的共同家園。
重任在肩，平潭島選擇了一條獨特的發(fā)展道路。
“大部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展走的是由‘粗’到‘細’的路子，平潭不走這條路，直接對接高端。如果‘粗’，可能就把平潭島給毀了。”平潭綜合實驗區(qū)招商局局長馬冬根表示，平潭現(xiàn)在優(yōu)先發(fā)展生物科技、信息技術、新材料等行業(yè)。
為了引來金鳳凰，平潭開展了一系列政策探索：包括探索構建大綜合、扁平化的行政管理體制;整合區(qū)縣國有企業(yè)組建“一中心三集團”，推動實施“政府引導、市場運作”的融資模式;對內資企業(yè)實施“三證一章合一”，對外資企業(yè)實施“四證一章合一”，成立“馬上辦”辦公室……打造一個全新的創(chuàng)新服務型政府，讓平潭投資軟環(huán)境不斷提升。
僅有這些還不夠，平潭通過多方面工作，將創(chuàng)新論壇永久會址引到了這里。平潭綜合實驗區(qū)管委會相關負責人表示，“科技界、企業(yè)界人士共聚平潭、認識平潭，有利于平潭借智發(fā)展，將平潭打造成創(chuàng)新思維涌動的‘智慧島’‘創(chuàng)新島’”。
