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山西:曖昧的鋼企重組

2011-04-11 17:43

 山西鋼企重組的大幕已經(jīng)拉開,各個角色如何演出還未確定。

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  3月20日至21日,在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的“2011(第二屆)中國鋼鐵規(guī)劃論壇”上,來自發(fā)改委、工信部的官員提出,“十二五”期間鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)就是兼并重組,目標(biāo)是前10家鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)能比例從目前的48%提升至60%,并培育3~5家有國際競爭力的鋼鐵企業(yè),6~7家有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)。同時(shí),要處理好跨區(qū)和區(qū)域內(nèi)重組的關(guān)系。此前,在山西,鋼鐵業(yè)重組整合的大幕已經(jīng)開啟。

  強(qiáng)勢推動

  由山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主導(dǎo)的《山西省鋼鐵行業(yè)重組整合實(shí)施方案(征求意見稿)》(下稱《整合方案》)顯示:“十二五”期間,該省鋼鐵行業(yè)將進(jìn)行大規(guī)模重組整合;山西省的鋼鐵重組整合將由太鋼集團(tuán)(下稱太鋼)和首鋼集團(tuán)(下稱首鋼)主導(dǎo)完成,太鋼負(fù)責(zé)晉中、臨汾、運(yùn)城、呂梁四大鋼鐵基地,而首鋼長鋼“分工”長治地區(qū)鋼鐵基地重組整合。
  到2015年,太鋼年生產(chǎn)能力將達(dá)到4000萬噸、營業(yè)收入超過2000億元,在山西鋼鐵行業(yè)所占的比重提高至80%,綜合實(shí)力進(jìn)入全國8強(qiáng);首鋼長鋼生產(chǎn)能力將達(dá)到1000萬噸,在山西省鋼鐵行業(yè)的比重達(dá)到20%。屆時(shí),將形成以太鋼和首鋼長鋼為主的“雙巨頭”格局。
  《整合方案》甚至給出了重組整合線路圖和時(shí)間表。2011年,太鋼需要完成對山西省多家鋼鐵企業(yè)的整合。首先要完成與安泰集團(tuán)新泰鋼鐵的股權(quán)并購談判,先期可采取戰(zhàn)略聯(lián)盟或租賃經(jīng)營的方式過渡。重組完成后,太鋼對美錦鋼鐵、安泰集團(tuán)新泰鋼鐵整合,建設(shè)形成年產(chǎn)500萬噸鋼鐵長材生產(chǎn)基地。同時(shí),太鋼還要通過重組臨汾地區(qū)的鋼鐵企業(yè),打造臨汾鋼鐵基地,完成對中宇鋼鐵的重組整合,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施與立恒鋼鐵和通才工貿(mào)的聯(lián)合重組。太鋼在完成這些地區(qū)鋼鐵企業(yè)重組整合后,進(jìn)一步實(shí)施與翼城酒鋼的聯(lián)合重組,使臨汾鋼鐵基地的鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸。
  此外,《整合方案》中還明確,在2011年年底,太鋼要在與美錦鋼鐵簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上,采取先實(shí)施技術(shù)改造和填平補(bǔ)齊項(xiàng)目的租賃方式進(jìn)行經(jīng)營,同時(shí)積極進(jìn)行股權(quán)談判,爭取通過增資擴(kuò)股方式完成整合。而到2013年年底,太鋼要完成對海鑫鋼鐵的重組整合。先期將啟動太鋼與海鑫鋼鐵的合作談判,推動雙方簽訂合作協(xié)議,開展技術(shù)、管理等全方位合作,并在深入合作的基礎(chǔ)上開展重組談判;同步實(shí)施海鑫鋼鐵的淘汰落后和技術(shù)改造,建設(shè)形成500萬噸規(guī)模的運(yùn)城鋼鐵基地。
  首鋼則在2009年實(shí)現(xiàn)了對長治鋼鐵重組的基礎(chǔ)上,2013年完成對長治地區(qū)鋼鐵企業(yè)的重組整合,2015年完成對福盛鋼鐵公司的重組整合。
  山西官方是想復(fù)制煤改方面的經(jīng)驗(yàn)?!墩戏桨浮坊狙匾u了山西煤改的路徑。

  曖昧的太鋼

  然而,作為重組主體,太鋼似乎并無熱情重組眾多中小鋼廠,態(tài)度甚至可以說有些曖昧。太鋼的曖昧大體是來自于兩方面,一方面,出自自身的高端精品定位考慮。太鋼是山西省屬國資鋼鐵企業(yè),歷史悠久,始建于1934年,1978年時(shí)已達(dá)百萬噸生產(chǎn)規(guī)模。2000年左右,太鋼逐漸確定了“不銹鋼特鋼戰(zhàn)略”。
  在山西政府公布此次整合方案之前,太鋼董事長李曉波公開表示,“如何做強(qiáng)主業(yè),我們提出了一個目標(biāo)——就是要把太鋼本部打造成為以不銹鋼、冷軋硅鋼、鐵路用鋼、高強(qiáng)韌鋼為主的極具競爭力的高端精品生產(chǎn)基地。”
  太鋼重組整合態(tài)度不積極的原因另一方面就是重組目標(biāo)對象自身。眾多中小鋼廠生產(chǎn)的大都是建筑用鋼等中低端產(chǎn)品,技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值較低,設(shè)備陳舊,產(chǎn)出效率較低,環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入嚴(yán)重不足,環(huán)境污染嚴(yán)重,另外還存在運(yùn)作不規(guī)范、隱形風(fēng)險(xiǎn)較大等一系列問題。
  由于這兩方面的原因,太鋼對生產(chǎn)建筑用材的眾民營鋼鐵企業(yè)興趣不大。但是,作為政府寄予希望的整合主體,太鋼集團(tuán)也已表明了收購的方向,該集團(tuán)的《“十二五”科學(xué)定位》稿中,雖然提出了“并購重組省內(nèi)優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。今年全國“兩會”期間,李曉波的話卻耐人尋味:“我們整合的進(jìn)展還不能說,但有一個原則,就是要按照市場化的原則。”
  雖然有政府的極力推動,但至今可以稱之為有進(jìn)展的,只有太鋼和太原清徐縣美錦鋼鐵達(dá)成了“托管”協(xié)議框架。知情者介紹,美錦鋼鐵長期虧損,美錦集團(tuán)早已有意出售鋼鐵板塊,但太鋼集團(tuán)出價(jià)太低,未形成股權(quán)交易。
  位于山西介休的安泰鋼鐵,同樣和太鋼談判良久,但無進(jìn)展。山西省經(jīng)信委投資處杜國明稱“(整合方案中的)主體(太鋼集團(tuán))重組動力有多大,是關(guān)系成敗的主要因素”。
  如果太鋼缺乏足夠的動力整合省內(nèi)鋼鐵,在市場化原則下的談判中,屢屢報(bào)出民企無法接受的低價(jià)也在情理之中。

  尷尬的首鋼

  在重組整合主體中,首鋼雖是另一個主角,但是定位卻有些尷尬。近年來,首鋼的日子過得似乎并不怎么順,在鋼鐵業(yè)江湖的地位逐漸下降。
  為了申辦北京奧運(yùn)會,首鋼遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。2005年2月,國務(wù)院批準(zhǔn)首鋼搬遷至河北省唐山曹妃甸,并與河北省唐鋼共同組建“首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司”。同年6月,首鋼五號高爐正式熄火,標(biāo)志著首鋼搬遷曹妃甸正式拉開序幕。
  資料顯示,首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司(下稱首鋼京唐公司)由首鋼和唐鋼共同組建,持股比例為首鋼51%,唐鋼49%。這樣的股權(quán)比例安排意味深長,首鋼重組目標(biāo)意在唐鋼集團(tuán)。2007年3月,首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司正式宣布開工。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵898萬噸、鋼970萬噸、鋼材913萬噸。2010年12月31日,是首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程全面停產(chǎn)的日子。
  首鋼全面停產(chǎn)后,企業(yè)勢必全面依托河北省曹妃甸廠區(qū)。然而被迫背井離鄉(xiāng)的首鋼,在他鄉(xiāng)卻遭遇尷尬。2008年6月,河北鋼鐵集團(tuán)正式掛牌成立,而河北鋼鐵集團(tuán)由唐鋼集團(tuán)和邯鋼集團(tuán)聯(lián)合組建而成,這樣首鋼重組唐鋼的計(jì)劃也徹底破滅了。
  由于唐鋼現(xiàn)在隸屬于河北鋼鐵集團(tuán),如果首鋼重組唐鋼不再有可能,在曹妃甸項(xiàng)目上雙方的利益將產(chǎn)生沖突。日前也傳出河北鋼鐵退出首鋼京唐公司的說法。
  首鋼集團(tuán)整合長治鋼鐵,起初并不在山西省政府的整合規(guī)劃中。本來首鋼介入之前,太鋼已與長治鋼鐵進(jìn)行過多輪談判,但仍因報(bào)價(jià)太低無法成交。最后,長治市政府出面,以長治煤礦資源為籌碼,吸引首鋼對長治鋼鐵進(jìn)行了整合。
  雖然首鋼也拿到了參與整合山西鋼鐵業(yè)的“令牌”。然而,仔細(xì)分析整合方案,就會發(fā)現(xiàn)其中的玄妙。首先整合的主體是首鋼長鋼,其次整合方案規(guī)定,首鋼長鋼整合的圈定區(qū)域長治只是山西五大鋼鐵基地之一;到2015年,首鋼長鋼生產(chǎn)能力將達(dá)到1000萬噸,在山西省鋼鐵行業(yè)的比重僅占20%。
  無論從重組的區(qū)域,還是重組后規(guī)劃的產(chǎn)能來說,首鋼都不算吃到一塊肥肉,相對于山西的嫡系太鋼來說,首鋼想在山西輾轉(zhuǎn)騰挪的空間不大。

  觀望的中小鋼企

  據(jù)公開資料顯示,2010年,山西共有200多家鋼鐵企業(yè),規(guī)模在100萬噸以上的有16家、200萬噸以上的有5家,其余都是小型鐵廠,中小鋼企多數(shù)都是民營企業(yè)。
  對于整合方案,眾多中小鋼企則各懷心思。有些通過重組進(jìn)入國企,背靠大樹好乘涼;有些則抱團(tuán)取暖;有些則對政府的“拉郎配”并不怎么感冒。像海鑫鋼鐵這樣規(guī)模稍大的民營企業(yè),由于種種原因不愿意被太鋼重組。
  呂梁鋼鐵甚至“揭竿而起”。今年3月初,呂梁市經(jīng)委總工程師車振斌接受媒體采訪時(shí)說,“呂梁的中陽鋼鐵集團(tuán)和文水縣的海威鋼鐵集團(tuán),聯(lián)合出資注冊了呂梁鋼鐵,現(xiàn)在正在對兩家企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估,年底評估完成后兩家公司合并為一。”
  按照呂梁市政府的規(guī)劃,呂梁將在2013年前以“呂梁鋼鐵”為主體,打造千萬噸級鋼鐵基地。車振斌介紹,中陽鋼鐵和海威鋼鐵分別擁有360萬噸和320萬噸的產(chǎn)能規(guī)模,占據(jù)著呂梁鋼鐵產(chǎn)能半數(shù)以上,聯(lián)合重組后的“呂梁鋼鐵”,將通過兼并收購、股權(quán)置換等方式,逐步對區(qū)域內(nèi)的其他鋼企、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)施整合重組。目前,呂梁市第三大鋼鐵巨頭、年產(chǎn)180萬噸的城財(cái)鋼鐵,已被納入?yún)瘟菏袖撹F基地規(guī)劃。
  這場鋼企重組大幕已經(jīng)拉開,各方角色都已登臺,但能否按導(dǎo)演的意圖上演,還有待于時(shí)間去驗(yàn)證。
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消息來源:中國經(jīng)濟(jì)和信息化