天和網(wǎng)天和稅政頻道消息：近期，美國眾議院籌款委員會舉辦聽證會，研究美國現(xiàn)行稅法對國內(nèi)制造業(yè)的影響，以及通過降低稅率或采取領土內(nèi)稅務體系等稅改措施是否能夠改善美國國內(nèi)的制造業(yè)環(huán)境。
美國眾議院籌款委員會指出，把美國聯(lián)邦和各州征收的稅款加到一起，美國的公司所得稅稅率達到39.2%，遠遠超出經(jīng)濟合作與發(fā)展組織各成員國25%的平均水平。與此同時，美國的公司還需要為其在全球范圍內(nèi)的收益納稅，但世界上大部分其它國家都實行領域內(nèi)稅務體系，本國企業(yè)無需再為其在海外的收益，向本國稅務機關納稅，而這則使美國的公司陷入競爭中的不利地位。
此外，目前美國各公司大部分的制造任務都交由一些中間實體來進行，而根據(jù)美國現(xiàn)行稅法規(guī)定，中間實體所得收益需按個人所得稅稅率繳納相應稅金。而由布什政府的減稅政策在2012年年末即將過期帶來的個人所得稅結構的不確定性因素，也為制造行業(yè)的企業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)造就業(yè)崗位帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)，這一點在小型制造型企業(yè)身上體現(xiàn)的尤為明顯。
在聽證會剛開始時，眾議院籌款委員會的主席戴維.坎普表示，制造業(yè)對美國的經(jīng)濟發(fā)展至關重要。2011年，制造業(yè)產(chǎn)值占到了美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.2%；在出口產(chǎn)品總值中，有價值127,000億的產(chǎn)品都出自制造業(yè)；而在私營行業(yè)所提供的就業(yè)崗位中，每6個就業(yè)崗位就有1個來自于制造業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，美國制造業(yè)共為12,000,000人提供了工作崗位。
坎普表示，此前由美國眾議院通過的共和黨預算案，提議把公司所得稅降至25%，但總統(tǒng)奧巴馬則建議把這一稅率降至28%；共和黨預算案建議實行領土內(nèi)稅收體系，但奧巴馬建議保持全球稅收體系，但為那些把業(yè)務遷回美國的公司提供減稅待遇。
盡管美國主要兩黨均宣稱這些稅改措施是財政中性的，不會給財政收入帶來任何影響，但關于怎樣擴大稅基來覆蓋減稅帶來的財政缺口，兩黨均未提出具體方案。
眾議院籌款委員會的高級成員桑德爾.列文接著缺少支撐削減公司稅的資金來源的話題繼續(xù)說，“我們知道削減所有其余的企業(yè)稅收開支，這其中包括美國國內(nèi)的制造業(yè)稅收減免，研發(fā)項目稅收減免以及美元不斷貶值帶來的影響，都不能夠與把公司所得稅降至25%所帶來的影響相提并論。列文還表示，美國的公司已經(jīng)很清楚的表態(tài)，這些減稅措施對公司能否健康的發(fā)展下去至關重要。
福特汽車公司的首席稅務官戴安娜表示，希望美國至少把企業(yè)所得稅降至與其它發(fā)達國家相等的水平，這對美國企業(yè)在國際上競爭大有裨益，降低稅率后，美國公司將投資和就業(yè)遷往國外的幾率將相應減少，而受低稅率及其它因素的驅(qū)使，會有越來越多的人選擇在美國投資，從而增加美國國內(nèi)的就業(yè)率。
美國3M公司的稅務部門副總監(jiān)亨利 W. 杰斯道爾表示，美國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠和減免政策在很多情況下都未能達到預期設計時希望達到的鼓勵商業(yè)發(fā)展的效果，造成美國各公司間競爭失衡的現(xiàn)象。
杰斯道爾表示，對于3M來說，整體降低公司所得稅是最佳選擇，而降低稅率也會大幅度抵消現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠和減免待遇---即由于3M絕大部分的生產(chǎn)基地設在美國國內(nèi)，因此，根據(jù)現(xiàn)行的制造業(yè)稅收減免政策，3M公司已經(jīng)減免了一大筆稅收了，但是如果再把公司所得稅降至25%則會抵免一大部分現(xiàn)有的優(yōu)惠，而這一抵免的過程，則會比之前的一系列稅收減免待遇要省掉許多復雜的步驟，及記錄細節(jié)開支以供審核標準所需的時間。
杰斯道爾表示，3M公司支持廢止紅利折舊以及研發(fā)稅收減免措施，取而代之給一些基金提供較低稅率。據(jù)杰斯道爾觀察，紅利折舊是給公司帶來了極大的利益，但紅利折舊僅僅是改變了減稅的時間，讓公司從預付現(xiàn)金流中受益而已。此外，目前美國現(xiàn)存的研發(fā)減稅措施未能充分起到鼓勵研發(fā)投資的作用，因為根據(jù)現(xiàn)行稅法，只有一小部分研發(fā)開支的額外預算能夠享受免稅待遇，而且該政策的暫時性特點也嚴重削弱了這個措施的效用。
美國汽車零部件制造商Jagemann Stamping Co.的總裁拉爾夫.哈特表示，我們的公司架構如何組建以及我們以何種方式納稅對公司有重大影響，進而也直接決定了我們對相關業(yè)務進行再投資的規(guī)模。
哈特表示，70%以上的制造企業(yè)都注冊為S型公司或其它中間實體，按照個人所得稅稅率納稅，而根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，這一稅率很有可能在2013年年初升至39.6%。哈特總結道，稅法里面的諸多不確定性因素，以及未來的不確定性，導致許多制造業(yè)公司不敢放開手腳地投資，去購買更多的設備，雇傭更多的員工。
最后，哈特總結說，中小制造企業(yè)已做好進行稅改的準備，并且在全體制造業(yè)公司實際稅率降低的前提下，放棄一些現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠和減免待遇，來幫助美國解決財政預算危機。但是，美國政府也不要打任何主意，讓這些讓這些家庭擁有的小型制造業(yè)企業(yè)做出犧牲，去解決那些大企業(yè)及跨國公司的問題，絕大部分的大型公司和跨國公司都是C型公司。
譯者/張馨元
