天和網(wǎng)天和稅政頻道消息:菲律賓煙酒稅改革計(jì)劃是菲律賓政府亟待處理的工作重心之一,已經(jīng)通過了菲律賓眾議院的審議。目前,菲律賓參議院正在就煙酒稅改革的問題進(jìn)行商議,這將是法案制定過程中的最后一個(gè)階段。
由眾議院通過的這項(xiàng)法案將使菲律賓煙酒稅的征收方式變得更加合理。該法案提出建立一個(gè)分層式計(jì)稅法,將稅率與產(chǎn)品價(jià)格掛鉤;而不是像現(xiàn)行政策那樣,根據(jù)煙草的引入年份和酒精類產(chǎn)品的原材料來征稅。
對蒸餾酒精,政府根據(jù)每瓶的凈零售價(jià)格制定了一個(gè)三層的漸進(jìn)稅率體制;而對煙草類產(chǎn)品,政府引入了一套雙層的稅制結(jié)構(gòu)。從2015年1月1日到2025年1月,每隔兩年,這兩類產(chǎn)品的稅率將增加8%。
菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世(Benigno S. Aquino)在2012年7月23日發(fā)表的第三次國情咨文中,呼吁菲律賓議會(huì)盡快通過這項(xiàng)煙酒稅改革法案。他指出,這項(xiàng)改革將會(huì)比全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度創(chuàng)造出更多的財(cái)政收入。全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是由財(cái)政部長普里西馬(Cesar Purisima)在參議院會(huì)議上提出的一項(xiàng)法案,參議院對該方案展開了激烈的辯論。
普里西馬指出,吸煙給國民健康造成的經(jīng)濟(jì)成本損失達(dá)到了將近1770億菲律賓比索(合41.7億美元),而目前對煙草類產(chǎn)品征收的消費(fèi)稅僅能產(chǎn)生260億比索的財(cái)政收入,這僅僅是經(jīng)濟(jì)成本的15%左右。
他敦促參議院盡快通過眾議院的這項(xiàng)煙草稅改革法案。據(jù)菲律賓國內(nèi)稅收署預(yù)測,如果按新法案對煙草類產(chǎn)品征稅,那么國民稅收收入在2013年將達(dá)到313.5億比索,在2014年將達(dá)到390億比索,在2015年將達(dá)到417億比索。
然而,盡管政府堅(jiān)持稱稅收改革的主要原因是為了擴(kuò)大全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,而不僅僅是為了增加稅收收入,參議院在稅改方案通過之前,都可以對其進(jìn)行 修改。比如說,參議院可以要求該方案在以下問題上作出明確規(guī)定:規(guī)定將稅收收入的一部分用來建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng),或者規(guī)定給予那些不得不轉(zhuǎn)業(yè)耕種替代作物的 煙草種植農(nóng)相應(yīng)的補(bǔ)助措施。
譯者:蔣清宇