桑迪颶風(fēng)10月29日席卷美國東部十幾個州，而重災(zāi)區(qū)則集中在紐約和新澤西兩州，百姓斷水?dāng)嚯?，地鐵和重要交通癱瘓，上萬戶居民住宅受損，紐約市這個美國第一大經(jīng)濟(jì)中心市民和商業(yè)活動陷于混亂之中。這次風(fēng)暴是美國遭遇的歷史上最嚴(yán)重颶風(fēng)災(zāi)難之一，死亡人數(shù)超過110人。颶風(fēng)過后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)這場風(fēng)暴造成的經(jīng)濟(jì)損失約在500億美元以上，其中200億元源于生產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)作的停滯，另300億元為財產(chǎn)的破壞。
颶風(fēng)來襲前多州宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)
桑迪颶風(fēng)來襲前，政府和氣象部門已向民眾發(fā)出警告，預(yù)計(jì)颶風(fēng)帶來大規(guī)模洪水和大面積停電，5000多萬人口都將受到影響，從弗吉尼亞、華盛頓到波士頓的廣大地區(qū)都將面臨災(zāi)難性沖擊。氣象學(xué)家稱，在最壞的情況下，紐約市將遭遇有史以來最嚴(yán)重的風(fēng)暴，風(fēng)暴帶來的狂風(fēng)暴雨將令城市軌道、隧道和橋梁面臨危險。氣象學(xué)家預(yù)計(jì)除了直接登陸的威脅外，桑迪還可能帶來另一重威脅。一股冷空氣正從西北地區(qū)向東海岸移動，另一股來自格陵蘭島的高壓系統(tǒng)則在大西洋上盤踞。這種氣候條件加上桑迪，將形成一個巨大的風(fēng)暴系統(tǒng)，重演1991年萬圣節(jié)期間來襲的“完美風(fēng)暴”，對人口稠密的東海岸造成巨大沖擊。
在此種情況下，紐約、新澤西、康涅狄格、北卡羅來納、弗吉尼亞、馬里蘭等州和華盛頓特區(qū)都在颶風(fēng)來襲前宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，下令沿岸居民疏散。10月28日，紐約、新澤西等地部分公共交通被臨時關(guān)閉，29日紐約市所有公立學(xué)校停課。紐約州對火島居民下令強(qiáng)制性撤離，州長葛莫下令，紐約市大都會捷運(yùn)局28日晚上7點(diǎn)停止地鐵服務(wù)，鐵路通勤列車也停開，大巴服務(wù)晚上9點(diǎn)停止。為了應(yīng)對桑迪颶風(fēng)造成的損害，紐約市長彭博28日簽署了行政命令，強(qiáng)制要求靠近海岸低地地區(qū)的居民和商家必須撤離，需撤離的人數(shù)約在45000人。紐約全市有76所公校被臨時設(shè)為庇護(hù)所，撤離低地地區(qū)的居民可以到那里暫住。與此同時，各大航空公司取消了數(shù)以百計(jì)的國內(nèi)航班，一些進(jìn)出紐約和華盛頓等城市機(jī)場的國際航班也已取消。28日晚紐約港被關(guān)閉，原本預(yù)定在周一和周二抵達(dá)的所有游輪改道。
災(zāi)情嚴(yán)重奧巴馬停止競選
桑迪颶風(fēng)10月29日晚上開始襲擊美國東部地區(qū)，兩天內(nèi)就造成至少50人死亡，遇難者多數(shù)被倒下大樹砸中身亡。桑迪登陸后在東部地區(qū)一路肆虐，不僅使紐約地面、海上、空中交通幾乎全部陷于癱瘓，而且摧毀了大量電力供應(yīng)設(shè)施，造成紐約、新澤西、賓夕法尼亞、康涅狄格、馬里蘭、北卡羅來納、西弗吉尼亞、弗吉尼亞、緬因州等17個州的820多萬用戶電力供應(yīng)中斷。其中，紐約近200萬用戶陷入黑暗，下曼哈頓地區(qū)積水嚴(yán)重，大面積停電。在桑迪登陸的大西洋城，80%以上的地區(qū)遭到水淹。30日下午，隨著桑迪漸漸北上，紐約氣溫驟降，暴風(fēng)雨天氣已經(jīng)停止。部分受災(zāi)不嚴(yán)重地區(qū)的商店、快餐店、藥店開始開門營業(yè)，部分公交系統(tǒng)開始恢復(fù)，但地鐵因?yàn)楣嗨匀魂P(guān)閉。受桑迪颶風(fēng)的影響，世界各地的航空公司紛紛取消了進(jìn)出美國東海岸的航班。截至到10月31日，就有19000架次航班被迫取消。聯(lián)合航空公司每天因桑迪颶風(fēng)損失費(fèi)用高達(dá)1000萬美元，而歐洲等地的一些航空公司情況更糟，其客機(jī)不得不滯留在美國，還得為旅客支付食宿費(fèi)用。
對于桑迪颶風(fēng)引發(fā)的災(zāi)難，奧巴馬政府吸取了小布什政府處理2005年卡特里娜颶風(fēng)不力的教訓(xùn)。雖然處于總統(tǒng)大選的關(guān)鍵時刻，奧巴馬立即宣布停止選舉，坐鎮(zhèn)救災(zāi)指揮中心。10月30日，奧巴馬宣布，紐約州和新澤西州正在發(fā)生“重大災(zāi)難”，可獲得聯(lián)邦政府援助。這項(xiàng)命令將使這次颶風(fēng)中受到影響的個人和企業(yè)主獲得聯(lián)邦資金的援助，其中包括提供臨時住房、房屋維修、低成本貸款、以及支付未投保的財產(chǎn)損失等。奧巴馬當(dāng)天還宣布弗吉尼亞和西弗吉尼亞進(jìn)入緊急狀態(tài)。此前，他已先后宣布馬里蘭、馬薩諸塞、紐約、新澤西、康涅狄格、賓夕法尼亞、羅德島、特拉華等東部州及首都哥倫比亞特區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
斷電讓民眾生活大受影響
桑迪颶風(fēng)打亂了美東地區(qū)民眾正常的生活，尤其是斷電為受災(zāi)地區(qū)民眾生活造成了極大的不便，沮喪和恐懼情緒籠罩在民眾心頭。紐約市長彭博說，市政府會給遭遇風(fēng)暴打擊最嚴(yán)重的社區(qū)發(fā)放瓶裝水和打開就能吃的方便食品。但是，經(jīng)過數(shù)天的斷電、停水和沒有暖氣的折磨后，有些紐約人變得日益沮喪而決定離開他們居住的地方。一個名叫托米歐的男子帶著他4歲大的兒子登上了前往費(fèi)城的巴士。他說：“這里很骯臟。人們感到不能在這里過夜。晚上這里一片漆黑。我受夠了。”另一位紐約居民史陶斯決定乘坐巴士前往華盛頓。她居住的下曼哈頓的公寓從10月29日就開始停電，使得她無法打開其前門的電子鎖。史陶斯說，決定暫時離開紐約還有另一個原因，那就是缺少安全感。
即使到了11月4日，美國東部仍有190萬戶用戶失去電力供應(yīng)，不過這比3日的情形有了較大的改變，在3日當(dāng)天沒有電力供應(yīng)的用戶還有250萬戶之多。據(jù)能源部披露，4日新澤西州仍然有四分之一的用戶沒有電力供應(yīng)，而紐約還有近百分之十的用戶仍然需要在黑暗中摸索。到4日時，某些至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)恢復(fù)供電，有關(guān)方面已經(jīng)在做準(zhǔn)備以確保投票日這一天的投票場所會有電力供應(yīng)。但那些目前還沒有電力供應(yīng)的地方仍然必須要等更長的時間，直到電力公司能夠騰出人手來應(yīng)對這些服務(wù)區(qū)的更為勞力密集型的停電修復(fù)工作。
在桑迪颶風(fēng)肆虐之后，受災(zāi)地區(qū)的斷電用戶在最多時曾經(jīng)超過850萬戶。愛迪生電力研究所的對外事務(wù)高級副總裁沃爾夫說，我們已經(jīng)在這些地區(qū)投入了更多的人力。他說，電力公司已經(jīng)派出大約67000人前往斷電地區(qū)進(jìn)行電力恢復(fù)工作。但是，總體的供電恢復(fù)速度卻在減緩，因?yàn)殡娏菊谛迯?fù)電線和電線桿，而這些地區(qū)的用電客戶人數(shù)較少。為了加速電力恢復(fù)，美國空軍的貨機(jī)一直在運(yùn)送公用事業(yè)工作人員，并運(yùn)送了636噸的設(shè)備，包括電力公司的起重機(jī)車。來自全美82家公用事業(yè)公司的6400多名工人組成了緊急隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行電力恢復(fù)工作。
多地鬧“油荒”但油價漲幅小
颶風(fēng)桑迪過后，不少受災(zāi)地區(qū)面臨的另一個問題就是出現(xiàn)“油荒”，政府宣布了一系列應(yīng)對措施，以緩解災(zāi)區(qū)的油荒。聯(lián)邦政府11月2日宣布，為了緩解桑迪颶風(fēng)襲擊東北部地區(qū)后造成的燃油短缺，政府將為緊急救援人員提供國家儲備的柴油，并允許墨西哥灣的外國油輪為災(zāi)區(qū)提供燃油。聯(lián)邦國土安全部宣布擱置執(zhí)行《瓊斯法》。按照該法，掛有外國旗的油輪通常被禁止向美國運(yùn)輸汽油、柴油及其它石油產(chǎn)品，這些油輪通常來自墨西哥灣。與此同時，聯(lián)邦能源部也宣布首次動用東北部地區(qū)的取暖儲備油，并且投放出大約48000桶含硫量超低的柴油，這些燃油主要是讓國防部分發(fā)給紐約和新澤西地區(qū)的地方及聯(lián)邦緊急救援人員的，將被用來供應(yīng)緊急情況下使用的設(shè)備、發(fā)電機(jī)、建筑物、卡車及其它運(yùn)輸車輛。
對于災(zāi)區(qū)民眾而言，加油站無油可加卻是一件令人煩惱的事。颶風(fēng)過后很多紐約民眾發(fā)現(xiàn)，想找到一家有油的加油站為私家車加油竟然成了比登天還難的事情。有的民眾遍尋了20多家加油站，除了一家加油站供應(yīng)柴油，僅一家加油站供應(yīng)汽油，其它加油站都被黃色警戒線團(tuán)團(tuán)圍住，掛出的都是“沒油”的通知。大批私家車將加油站附近交通嚴(yán)重堵塞，有的民眾更是直接拎著桶去“接油”。等待加油的駕車人因?yàn)榈却龝r間過長而情緒暴躁，并發(fā)生多起糾紛沖突。雖然鬧油荒，但汽油價格并未飆漲。根據(jù)美國汽車協(xié)會的數(shù)字，紐約市的汽油零售價格災(zāi)后平均上漲了10美分，每加侖汽油價格仍低于4美元。
紐約州加油站協(xié)會的負(fù)責(zé)人拉夫表示，加油站無油可售。主要原因是因?yàn)橥ｋ姟Ｋf：“一些加油站有電無油，另一些加油站有油無電。”面對“油荒”，政府也只能出“奇招”解困。例如新澤西州實(shí)行了燃油配給，車牌最后一位數(shù)是奇數(shù)者只能在奇數(shù)日加油；最后一位是偶數(shù)的，要在偶數(shù)日加油。紐約實(shí)行限油規(guī)定，每輛車一次限加汽油10加侖。受災(zāi)地區(qū)的多數(shù)油庫和煉油廠仍未全面恢復(fù)運(yùn)作，由于沒有電力，許多油庫無法將石油轉(zhuǎn)移到油罐車，運(yùn)送到加油站。新澤西州和紐約州高峰時，有多達(dá)三分之二的加油站因?yàn)閿嚯娀蛉庇投匀魂P(guān)閉。
政府為名桑迪災(zāi)民支付旅館費(fèi)
桑迪颶風(fēng)也為民眾帶來了住房危機(jī)，一些災(zāi)民正在沒有暖氣供應(yīng)的房子中迎接寒冬的到來。作為美國有史以來最嚴(yán)重的颶風(fēng)之一，桑迪引發(fā)的洪水淹沒了沿海社區(qū)，導(dǎo)致持續(xù)近一周的燃料供應(yīng)不足和停電，紐約和新澤西許多民眾沒有暖氣供應(yīng)和住所。紐約市長彭博表示，僅紐約市需要解決住房問題的人數(shù)就已高達(dá)30000至40000人，其中大約還有20000人之前居住在公共住房中。他還表示，目前紐約市無法為颶風(fēng)受害者提供足夠的住房，但我們不會讓任何人睡到大街上去，我們正努力盡快解決這一問題。
面對颶風(fēng)造成的災(zāi)害，特別是針對居民住宅受損問題，政府部門陸續(xù)公布一些救災(zāi)措施以幫助災(zāi)民渡過難關(guān)。比較引人注目的是，在桑迪颶風(fēng)發(fā)生一周后，聯(lián)邦住房與城市發(fā)展部公開表示，它已經(jīng)下令在受到桑迪襲擊的某些地區(qū)房屋暫停部分房屋抵押。政府官員表示，我們不希望讓這些家庭受到兩次傷害--一次為桑迪風(fēng)暴，一次為房屋抵押。聯(lián)邦住房與城市發(fā)展部部長多諾萬說，他已經(jīng)告知聯(lián)邦房屋署的貸方，在災(zāi)區(qū)暫停90天任何抵押贖回。
10月29日登陸的颶風(fēng)桑迪不僅造成美東地區(qū)超過100人死亡，還至使成千上萬的房屋被摧毀。住房與城市發(fā)展部稱因颶風(fēng)流離失所的34000名災(zāi)民將在免費(fèi)的賓館和汽車旅館短期居住。隨著天氣變冷，政府希望災(zāi)民從避難所移往賓館和旅館，并同時尋找長期的解決辦法，比如租住公寓。災(zāi)民入住賓館和汽車旅館的費(fèi)用將由政府承擔(dān)，這屬于針對臨時避難人的聯(lián)邦緊急管理項(xiàng)目，叫做“過渡住房援助”。這與聯(lián)邦緊急管理項(xiàng)目2005年針對卡特里娜颶風(fēng)的計(jì)劃不同，當(dāng)時只針對房屋無法修復(fù)以及無法租到房屋的災(zāi)民。
民眾將面臨房產(chǎn)保險費(fèi)用上漲壓力
桑迪颶風(fēng)災(zāi)難讓不少民眾一夜之間財產(chǎn)損失慘重，而現(xiàn)在他們又面臨如何向保險公司索賠的問題。在美國災(zāi)難索賠需要民眾提交相應(yīng)的資料，其中往往少不了財產(chǎn)損害的證明。例如如果有樹干落在汽車上，汽車因而受到破壞，索賠時需要要保留現(xiàn)場的證據(jù)，比如拍照留有記錄等。 專家指出，特別是住宅受到損害，屋主除了拍攝住宅破損的照片外，還應(yīng)仔細(xì)記下家中每一件損壞物品的列表，包括其價值。如果有損壞的物品的購物單據(jù)和證明，這將會是更好的資料。如果有一些財物被風(fēng)吹走，或洪水淹沒，一掃而空，也盡量找出任何購買的憑證或舊照片，作為申報的證據(jù)。一旦完成拍照記錄的工作，可以開始進(jìn)行一些臨時的維修，包括處理破碎的窗戶，屋頂漏水，扔掉篷布等。但是，不要做任何永久的維修工作，直到保險公司已派出代理人進(jìn)行視察。民眾在索賠時不要害怕談判，全國保險專員協(xié)會指出，特別是第一次報價時出現(xiàn)不符合期望的情形，民眾可以繼續(xù)與保險公司交涉。如果對于賠償有分歧，要求查問該公司特定的政策問題，并確定為什么個人和保險公司所解釋的政策不同。民眾如果認(rèn)為受到保險公司不公平對待，可聯(lián)系州的保險部門提出申訴。一般而言，每次大規(guī)模的暴風(fēng)吹襲之后，美國各地的房產(chǎn)保險費(fèi)將會調(diào)整上揚(yáng)。根據(jù)保險信息研究所的報告，自2000年以來，業(yè)主的平均保費(fèi)價格已上升了97%，甚至在桑迪颶風(fēng)來臨前，房產(chǎn)保費(fèi)已經(jīng)達(dá)到近年最高的記錄。事實(shí)上，保險公司近年來不斷提高保費(fèi)，其根本原因之一是彌補(bǔ)投資虧損的壓力，在經(jīng)濟(jì)疲弱的情況下，超低利率的壓力，投資組合難有得益。
桑迪颶風(fēng)對美經(jīng)濟(jì)影響有多大？
桑迪颶風(fēng)給美國經(jīng)濟(jì)帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億美元，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，從長期來看颶風(fēng)對美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不會造成太大影響。但由于災(zāi)后重建會投入更多的資金，這會拉動明年的美國經(jīng)濟(jì)成長。分析師表示，盡管颶風(fēng)桑迪對紐約的影響已經(jīng)開始減弱，但是其對于美國經(jīng)濟(jì)的影響才剛剛開始。預(yù)計(jì)在今年第四季度的美國經(jīng)濟(jì)增速將因此受到影響。但從另一個方面而言，企業(yè)高管和經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為，隨著颶風(fēng)后的災(zāi)后重建工作逐步展開，美國的經(jīng)濟(jì)有望在明年上半年獲得提振。
美國環(huán)球通視有限公司的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，東海岸的商業(yè)中斷可能會導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值下降，這種損失或許比基礎(chǔ)設(shè)施損失還要嚴(yán)重。盡管經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的一些損失會因?yàn)橹亟ㄖС龆玫綇浹a(bǔ)，不過并非所有都能彌補(bǔ)。綜合桑迪造成的所有破壞，全部經(jīng)濟(jì)損失的初步估值約為300億~500億美元”。相比颶風(fēng)“卡特里娜造成1200億美元的經(jīng)濟(jì)損失來說，這次颶風(fēng)的破壞程度相對較小，不過仍足以致使第四季度經(jīng)濟(jì)增長率減少0.6個百分點(diǎn)。桑迪颶風(fēng)造成的損害將使保險公司大出血，惠譽(yù)國際信用評級有限公司認(rèn)為，包括房地產(chǎn)和汽車在內(nèi)的多項(xiàng)險種都會受到影響，除了大風(fēng)和洪水造成的實(shí)際損失外，預(yù)計(jì)許多企業(yè)會因業(yè)務(wù)受損而索要保費(fèi)。
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