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北京2015年12月25日電 /美通社/ -- 12月21日剛剛結束的中央經濟會議再次強調“推進供給側結構改革”，自11月以來，“供給側改革”一詞已成為中央系列會議中的焦點，說明中央領導層與各經濟部門將之作為解決經濟結構性轉型的主要路徑，云財經認為“供給側改革”是中國十三五期間治理經濟、提升國民生產和擴大需求的主要出路。
2007年以來中國經濟開始下行，尤其到2012年后GDP增速更降至8以下，近年來金融危機與人民幣逐漸升值導致出口減少、經濟下滑，擴大內需已難有成效，而經濟下滑的深層原因來自改革開放三十多年的粗放式發(fā)展所帶來的傳統(tǒng)工業(yè)供需錯配、房地產失衡發(fā)展、貧富分化等經濟難題。在“互聯(lián)網工業(yè)”時代，解決這些經濟難題顯得更為迫切，新一輪智能制造革命正在興起，各中等收入國家正積極甩掉產能過剩的包袱，準備輕裝上陣。供給側改革是從供給端改變生產條件和環(huán)境，但歸根結底是改變長期的需求狀況，它從“勞動力”“土地”“資本”“管理”“創(chuàng)新”等要素入手，最終這些要素的優(yōu)化改革將帶來經濟的良性循環(huán)。
首先，優(yōu)化“勞動力”配置是前提，因為勞動力是組成生產和消費的基本因素。從2011年以后，我國勞動年齡人口數(shù)量開始下降，2014年末16-60歲的勞動年齡人口比2013年減少371萬，如果勞動年齡人口繼續(xù)減少，未來生產將缺乏根本的動力。反之，2014年60 歲以上老年人口已達2.12 億，占總人口的15.5%，人口老齡化將減少投資需求和消費欲望。因此，增加勞動年齡人口是改革“勞動力”要素的主要手段，有專家計算，通過開放二胎政策將生育率提升至2%左右，十三五期間將多出生2500萬嬰兒，5年后消費率可提升1各百分點。然而，提升生育率能否落實存在許多現(xiàn)實困難，一是國家提倡生育已不能達到很好的宣傳效果，是否生二胎取決于年輕父母的價值觀與經濟能力。二是全世界的生育率持續(xù)低迷，2015年聯(lián)合國世界人口現(xiàn)狀報告顯示亞洲各國生育率較低，中國大陸排名倒數(shù)第五，臺灣、香港和澳門分列倒數(shù)四、三、二，其中北京上海發(fā)達城市生育率僅有0.7，即一個婦女尚達不到生一個嬰兒的水平。三是，提高生育率應與醫(yī)療體制改革掛鉤，無切實的福利保障和醫(yī)療設施，難以大幅提升生育率以及存活率。除了提高勞動力人口數(shù)量之外，降低失業(yè)率，改善就業(yè)環(huán)境也是優(yōu)化“勞動力”的有利措施，但提高就業(yè)率的前提是改善勞動力供需的矛盾，提高滿足企業(yè)專業(yè)口徑的技術型人才。
其次，“土地”資源優(yōu)化涉及到土地制度改革、戶籍人口城鎮(zhèn)化等方面。十三五規(guī)劃建議中提出深化農村土地制度改革，提高土地經營權流轉，這將有效提高土地的使用率與加速推進城鎮(zhèn)化。此外，推進城鎮(zhèn)化速度還要改革戶籍制度，讓更多的非城市居民享受住房補貼與購房優(yōu)惠，擴大城市消費群體的基數(shù)。
再之，“資本”要素的調整是經濟轉型的重要節(jié)點，降低社會融資成本，改善企業(yè)的流動性可以增加企業(yè)的生產能力，但如何在此過程中仍堅持去桿杠和淘汰過剩產能是一個難題。將資本從不良企業(yè)流轉到成長型的中小企業(yè)不僅依賴銀行信用的調整，更依賴金融體制的改革，而金融體制的改革包括利率市場化改革和金融產品的創(chuàng)新。改善企業(yè)生產環(huán)境另外一面是降低企業(yè)的生產成本，包括改革企業(yè)稅制和電力價格等，在企業(yè)不景氣之時，降低各項流轉稅無疑是雪中送炭。
“管理”要素的優(yōu)化不僅指政府要簡政放權，更重要的是國家管理部門如何配合市場規(guī)律當好調控的角色。中央經濟工作會議認為2016年主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。房地產去庫存是經濟的重心，“去庫存”既是指解決二三線城市房地產去化、調整一線城市房地產稅的問題，也是指發(fā)布配套的戶籍城鎮(zhèn)制度的治理措施。房地產行業(yè)的失衡與泡沫已經嚴重影響實體經濟的安全，但去庫存將進一步拉低中國經濟的增速，給供給側改革帶來一定的阻礙。當然，一些專家鼓吹房地產泡沫即將破滅，市場迎來斷崖式下跌實屬夸張，房地產價格的逐級下降將與城市人口紅利的緩慢釋放協(xié)調發(fā)展，人民幣未自由化，資本市場未完全開放的情況下，三輛馬車的韁繩依然牢牢把握在政府手里，房地產的改革必將實現(xiàn)軟著陸。
政府發(fā)揮管理職能的另一項經濟工作是改革國企與清除僵尸企業(yè)，這是供給側改革的核心。國企改革是優(yōu)化經濟結構，促進第一二產業(yè)向新興產業(yè)推移的重要一步，國家資源的重新分配將為“智能制造”與“互聯(lián)網工業(yè)”創(chuàng)造優(yōu)越的資本條件和研發(fā)環(huán)境。此外，僵尸企業(yè)占據(jù)大量金融資本也是金融市場不健康發(fā)展的其中一個原因，清理僵尸企業(yè)能有效規(guī)范政府的再分配，減少金融市場的投機氛圍。
最后，“創(chuàng)新”是供給側改革的動力，其領域可涵蓋企業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。隨著國家總理提出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的方針后，各省市開始積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，用實際行動和豐富獎金來扶持優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新企業(yè)。然而，“創(chuàng)新”絕非口號，除了追求技術功能上的突破，更應該重視對文化創(chuàng)意產業(yè)的孵化。與國內需求不足形成鮮明對比的是越來越熱的“海外淘”，2014年中國出境人數(shù)超過1億人次，境外消費超過1萬億元人民幣，僅日本一地消費金額就高達60億，如此巨大的消費力量背后是國民對國內產品的不信任與對國外一線品牌的青睞。企業(yè)創(chuàng)新及文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展是提高產品質量，建立知名民族品牌的過程，而創(chuàng)新產品投入市場后最終的成果將體現(xiàn)在需求側的增長上。
國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略是相輔相成的，“供給側改革”與“一帶一路”是共生的內外兩種策略。供給側改革從國內尋求新一輪增長的機會，而一帶一路則從國外尋找資本互動的機會，其中一帶一路沿線的基建工程為國內過剩產能找到一條有效的輸出渠道，而經貿往來與投融資的資本交流也給國內金融市場的創(chuàng)新帶來生機?？偠灾?，供給側改革是一項動員全國資本與力量共同改革市場中落后產業(yè)與腐敗機制的根本性措施，它是中國經濟實現(xiàn)再次騰飛的唯一出路。
