成都2018年11月23日電 /美通社/ -- 進(jìn)入新時(shí)代，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。
11月22日，成都高新區(qū)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見》（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)培育政策），該政策共18條，提出進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，加快構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)梯度培育體系。
該政策設(shè)立100億元新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)投基金，重點(diǎn)對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化投融資扶持；每年設(shè)立2億元新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)評(píng)定的新產(chǎn)品新技術(shù)，較高給予200萬(wàn)元補(bǔ)貼；每年設(shè)立5000萬(wàn)元業(yè)界共治專項(xiàng)資金，支持企業(yè)集群發(fā)展；對(duì)“蓉歸派”“學(xué)院派”“創(chuàng)客派”“海歸派”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“三五”支持。
成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將貫徹落實(shí)好全國(guó)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)精神，以產(chǎn)業(yè)培育為核心推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)培育提升到“生命線工程”的戰(zhàn)略高度，加快培育一批在全國(guó)有影響力的本土企業(yè)，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
構(gòu)建四級(jí)梯度培育體系 打造中國(guó)獨(dú)角獸新?lián)u籃
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”新跨越，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，11月22日，成都高新區(qū)發(fā)布產(chǎn)業(yè)培育政策。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，完善企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)梯度培育體系，助推新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能培育。
政策提出，對(duì)首次認(rèn)定的種子期雛鷹企業(yè)給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次被認(rèn)定為一年爆發(fā)式增長(zhǎng)、三年復(fù)合高增長(zhǎng)、五年連續(xù)增長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定的潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)30萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定的平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)，給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
支持初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)為雛鷹企業(yè)，較高給予50萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和房租補(bǔ)貼；支持瞪羚企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)被認(rèn)定為瞪羚企業(yè)的，給予企業(yè)較高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；支持獨(dú)角獸企業(yè)提升效益，對(duì)符合條件的潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，對(duì)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或企業(yè)給予補(bǔ)貼；支持平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)行業(yè)整合。
當(dāng)前，成都正加快建設(shè)最適宜新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的城市。作為成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的核心區(qū)域，成都高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2017年新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)3300億元，已培育出30余家獨(dú)角獸及準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、60余家瞪羚企業(yè)。
日前，酒飲銷售平臺(tái)壹玖壹玖獲得阿里巴巴集團(tuán)20億元戰(zhàn)略投資，晉升為新零售獨(dú)角獸。這也是繼新潮傳媒、醫(yī)云科技之后，今年成都高新區(qū)誕生的第3家獨(dú)角獸企業(yè)。
成都高新區(qū)正著力打造中國(guó)獨(dú)角獸新?lián)u籃。今年5月，成都高新區(qū)召開獨(dú)角獸梯度培育計(jì)劃發(fā)布會(huì)，對(duì)處于不同發(fā)展階段的企業(yè)精準(zhǔn)施策，提供政策扶持、金融支撐、人才賦能、專業(yè)服務(wù)等全方位服務(wù)和支持。
此次出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)培育政策提出，設(shè)立100億元新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)投基金，重點(diǎn)對(duì)種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化投融資扶持；每年設(shè)立2億元新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景專項(xiàng)資金，對(duì)技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的首臺(tái)（套）新產(chǎn)品新技術(shù)，經(jīng)認(rèn)定后，給予較高200萬(wàn)元補(bǔ)貼。
“我們將堅(jiān)持市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化方向，突出企業(yè)全生命周期需求，精準(zhǔn)匹配要素資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度發(fā)展?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)三年時(shí)間培育種子期雛鷹企業(yè)1500家、瞪羚企業(yè)150家、獨(dú)角獸企業(yè)10家、平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)5家，以本土企業(yè)培育發(fā)展塑造高新名片，挺起高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 對(duì)“四派”人才提供“三五”支持
改革開放40年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了從破繭而出到成為重要支柱的發(fā)展歷程。
2017年，民營(yíng)企業(yè)占四川省高新技術(shù)企業(yè)總量的98%，近3年獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)占全省總量的95.8%?？偭恳?guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分量也越來(lái)越重。2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破“兩萬(wàn)億”大關(guān)，達(dá)20738.9億元，占全省GDP比重飆升至56.1%，撐起四川經(jīng)濟(jì)“半邊天”。
在成都高新區(qū)，大量中小企業(yè)如雨后春筍般破土而出，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍。數(shù)據(jù)顯示，2018年1-9月，成都高新區(qū)新增科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)8000家，同比增長(zhǎng)80%。新增估值過(guò)億企業(yè)10家、種子企業(yè)160家；新增銷售收入首次過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)71家，其中，過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)2家、過(guò)2000萬(wàn)元企業(yè)23家。新增培育擬上規(guī)入庫(kù)企業(yè)61家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)150家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)100家。
11月20日，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)發(fā)布“雙百”榜單，對(duì)全省100名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和100戶優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰。其中，成都高新區(qū)10位企業(yè)家和9家企業(yè)上榜。
同一天，2018高科技高成長(zhǎng)中國(guó)50強(qiáng)暨明日之星榜單發(fā)布，成都8家企業(yè)上榜“中國(guó)50強(qiáng)”榜單，這8家企業(yè)全部來(lái)自成都高新區(qū)。
創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)的背后，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的持續(xù)發(fā)力。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系一直走在全國(guó)前列。相繼制定出臺(tái)“雙創(chuàng)新政十條”“加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化26條”“金融新政20條”“金熊貓人才計(jì)劃”等政策，構(gòu)建“大孵化”體系。發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢(shì)，推行“首證通”行政審批改革試點(diǎn)、“放管服”改革等多項(xiàng)制度改革，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。打造西南首家連接海內(nèi)外的連鎖型高新技術(shù)服務(wù)超市，通過(guò)聚集政府、高校院所、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等高新技術(shù)服務(wù)資源，為企業(yè)提供自選式、便利式的專業(yè)服務(wù)。
“我們的快速發(fā)展，離不開成都高新區(qū)的大力支持?！彼拇ò羷?shì)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人劉洋告訴記者，公司通過(guò)線上系統(tǒng)申請(qǐng)創(chuàng)新信用券，獲得成都高新區(qū)相關(guān)部門的房租補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼、啟動(dòng)資金補(bǔ)貼、貸款貼息等政策補(bǔ)貼達(dá)50余萬(wàn)元，享受到了實(shí)打?qū)嵉膭?chuàng)業(yè)服務(wù)。
截至目前，成都高新區(qū)共有孵化器和眾創(chuàng)空間93個(gè)，孵化載體總面積達(dá)430萬(wàn)平方米。為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育政策對(duì)產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)增效給予支持：對(duì)經(jīng)認(rèn)定的孵化載體，每年進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排名，對(duì)5000平米以下的前十名和以上的前五名，分別給予較高300萬(wàn)元、500萬(wàn)元支持；鼓勵(lì)樓宇引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），經(jīng)認(rèn)定后，每引進(jìn)一家給予樓宇運(yùn)營(yíng)方10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
“我們將打破過(guò)去普惠獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)政府載體和民營(yíng)載體一視同仁，建立載體績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制，根據(jù)孵化載體的實(shí)際貢獻(xiàn)和企業(yè)成長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)存量樓宇資源轉(zhuǎn)化為孵化載體，聚集培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體是人才?！叭貧w派、學(xué)院派、創(chuàng)客派、海歸派是成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量，我們將通過(guò)政策導(dǎo)向，較大程度激發(fā)高質(zhì)量人才創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力，讓成都高新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的筑夢(mèng)沃土?！?/p>
成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)培育政策將對(duì)“蓉歸派”“學(xué)院派”“創(chuàng)客派”“海歸派”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“三五”支持，即給予較高3年、500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，視團(tuán)隊(duì)規(guī)模提供5套以內(nèi)的人才公寓，若所設(shè)立企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，較高給予500萬(wàn)元的一次性啟動(dòng)資金支持。
賦能業(yè)界共治理事會(huì) 每家每年較高1000萬(wàn)元支持
如何更好服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈？成都高新區(qū)打破傳統(tǒng)政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索構(gòu)建多方參與、共同治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
今年9月，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，成都高新區(qū)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界共治理事會(huì)正式揭牌，業(yè)界共治理事會(huì)成員由政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局共同負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、企業(yè)服務(wù)、品牌推廣和項(xiàng)目論證評(píng)估等工作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體從被管理、被服務(wù)的對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾怼⒆晕曳?wù)的主體。
“業(yè)界共治”的內(nèi)涵，是政府、市場(chǎng)、社會(huì)主體的多元參與。從國(guó)際實(shí)踐看，“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”治理模式是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)提高公共服務(wù)水平的重要抓手，典型者如新加坡、香港等取得了顯著成效。
“當(dāng)前，成都高新區(qū)正積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，核心目的是服務(wù)于企業(yè)發(fā)展?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，傳統(tǒng)單純依靠政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建存在三個(gè)痛點(diǎn)：政府掌握土地、資金、政策等資源，卻難以動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，更難以持續(xù)專注于某一領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)熟悉產(chǎn)業(yè)實(shí)情，洞悉自身痛點(diǎn)，但企業(yè)間聯(lián)絡(luò)分散，缺少影響政府決策的渠道；社會(huì)中介資源豐富，但供需對(duì)接難、交易成本高，難以有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
成都高新區(qū)找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”、精準(zhǔn)施策，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維和模式，將“業(yè)界共治”理念融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)中，通過(guò)成立大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)界共治理事會(huì)，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。
為充分賦能業(yè)界共治理事會(huì)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，此次產(chǎn)業(yè)培育政策提出：每年設(shè)立5000萬(wàn)元業(yè)界共治專項(xiàng)資金，對(duì)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立的業(yè)界共治理事會(huì)給予每家每年較高1000萬(wàn)元支持，用于開展規(guī)劃編制、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目促進(jìn)、生態(tài)營(yíng)造等，支持企業(yè)集群發(fā)展。
成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大企業(yè)培育力度，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為成都建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出更大貢獻(xiàn)。
