omniture

北京大學經濟學院西南分院執(zhí)行副院長閆雨:優(yōu)化營商環(huán)境,只有進行時沒有完成時

環(huán)球網
2020-11-20 10:00 4453
2020環(huán)球趨勢大會前夕,環(huán)球網特對閆雨進行了專訪,邀其分析了今年各地格外重視營商環(huán)境的緣由,列舉地方優(yōu)化營商環(huán)境的獨到舉措,并指明營商環(huán)境發(fā)展趨勢。

北京2020年11月20日 /美通社/ -- 營商環(huán)境好,則人才進、資金聚、企業(yè)興、產業(yè)旺。營商環(huán)境是地方發(fā)展的核心競爭力,為了優(yōu)化營商環(huán)境,多地走出了優(yōu)化營商環(huán)境的新路子,積極探索創(chuàng)新破解難點堵點。

自2019年以來,環(huán)球網偕中外主流媒體、北京大學經濟學院專家學者走訪多個地市,深入了解地方營商環(huán)境、調研各地在優(yōu)化營商環(huán)境方面開展的創(chuàng)新性舉措,既給當?shù)亍鞍衙}問診”,也傳播“中國好聲音”。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)掘新的發(fā)展動能,推動區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)向好,2020年11月26日,由《環(huán)球時報》、環(huán)球網聯(lián)合主辦的“2020環(huán)球趨勢大會—營商環(huán)境高峰論壇”將在人民日報社新媒體大樓啟幕。論壇將由專家學者、政府代表展示各地優(yōu)化營商環(huán)境的精彩案例,給更多地方在優(yōu)化營商環(huán)境方面提供借鑒。

北京大學經濟學院西南分院執(zhí)行副院長閆雨對營商環(huán)境研究頗深,也多次到地方調研并對多地營商環(huán)境水平有著直觀的認識。2020環(huán)球趨勢大會前夕,環(huán)球網特對閆雨進行了專訪,邀其分析了今年各地格外重視營商環(huán)境的緣由,列舉地方優(yōu)化營商環(huán)境的獨到舉措,并指明營商環(huán)境發(fā)展趨勢。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是高質量發(fā)展的生命線

環(huán)球網:2020年各個地方一大看點是優(yōu)化營商環(huán)境,多地開展了創(chuàng)新性舉措以優(yōu)化營商環(huán)境,為什么今年各個地方如此重視營商環(huán)境?

閆雨:2020年1月1日,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,標志著中國營商環(huán)境建設進入制度化、長效化的新階段。其中明確指出,“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況,在法治框架內積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施”。

2020年,亦是全面建成小康社會、戰(zhàn)勝疫情的關鍵之年。7月25日,國務院辦公廳出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》,再次向全社會、全世界展示頂層設計對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視,堅定市場主體發(fā)展信心,改革向縱深推進,鼓勵地方創(chuàng)新,在探索中完善,確立了風向標。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是高質量發(fā)展的生命線。中國確立“雙循環(huán)”戰(zhàn)略格局,經濟發(fā)展速度換擋,國際產業(yè)競爭環(huán)境更趨激烈,產業(yè)迭代速度明顯加快。

新經濟產業(yè)發(fā)展的核心在于創(chuàng)新,是人才、技術、平臺等軟資源的升級,也是供給側改革、城市整體提升的最佳窗口期。基于各地區(qū)不同的產業(yè)積累與創(chuàng)新方向,營商環(huán)境建設有共性,也有差異,占領產業(yè)制高點,開展國際產業(yè)合作協(xié)同,需要吸引異質性人才、優(yōu)質要素,完善與新經濟相配套的人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境等綜合營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)潛力,聚焦未來的產業(yè)邏輯。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時,沒有完成時,當前進入了新的階段。

智能化助力資源優(yōu)化配置

上虞營商環(huán)境建設整體處于國內先進水平

環(huán)球網:10月份,環(huán)球網偕北大經院專家學者一起到上虞調研。經此一行,您認為上虞營商環(huán)境印處于何種水平?有哪些令您印象深刻的地方?

閆雨:上虞營商環(huán)境建設整體水平處于國內先進水平,在智能化建設方面成效尤為顯著,為資源優(yōu)化配置提供了科學支撐,這主要體現(xiàn)在一下四個方面:

首先,精細管理、聯(lián)合監(jiān)管。紹興市上虞區(qū)通過“一碼管地”改革試點,創(chuàng)新落實“多測合一”“多證合一”“多審合一”“測驗合一”等多個“合一”工作機制,用“一碼”串聯(lián)測繪、規(guī)劃、審批、供應、登記業(yè)務全過程,逐步建立起自然資源領域“整體智治”管理新機制。企業(yè)只需在簽訂合同環(huán)節(jié)遞交一次申請材料,系統(tǒng)便會自動提取登記所需資料,實現(xiàn)零資料無感知碼上直辦拿證,辦理時限由原先的3個工作日提速至即辦。全區(qū)基本實現(xiàn)土地賦地籍碼全覆蓋,實施不動產“地籍碼+”聯(lián)辦機制,推動多方聯(lián)動,探索與司法、稅務、建設、金融、教育等多部門的“碼”上合作,構建標準規(guī)范體系,形成平臺數(shù)據(jù)多部門共享復用的良好格局,開創(chuàng)了自然資源管理“浙江模式”。其中,不動產登記網上不見面審批,這是區(qū)不動產登記工作的重大創(chuàng)新,在全省乃至全國尚屬首例,已列入省、市試點。

其次,數(shù)據(jù)跑腿、高效規(guī)范。上虞區(qū)在全省率先建成全流程“不見面”招投標平臺,又率先開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道‘線上開標’系統(tǒng),目標是全面規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工程“微權力”“微腐敗”,電腦智能比對分析,有效防范圍標、串標等違法違紀行為的發(fā)生,確保實現(xiàn)智能化監(jiān)督的最后一公里,街道“不見面”招投標所有數(shù)據(jù)都上傳到“政務云”上,節(jié)省維護精力和成本,統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效、監(jiān)督到位。

第三,惠民便企、信用先行,“信用云”成為上虞一張的亮麗名片。上虞區(qū)信用云平臺以大數(shù)據(jù)共享,構筑信用新環(huán)境。全區(qū)依法整合行政類、市場類、金融類等信用大數(shù)據(jù)和企業(yè)在互聯(lián)網上的經營行為大數(shù)據(jù),建設“銀企在線對接平臺”“企業(yè)精準扶持中心”,探索“監(jiān)管+風險+信用”為內容的“三位一體”監(jiān)管模式,成為對企業(yè)信用進行事中事后監(jiān)管的有力工具,幫助企業(yè)對接多層次資本市場,解決生產經營性流動資金短缺難題,降低融資成本,有效解決中小微企業(yè)“融資難”“貸款難”等問題,防范融資風險。

最后,民之所望、施政所向。上虞區(qū)率先開展“鏈長制”之制度創(chuàng)新,地方政府自覺肩負更艱巨的經濟治理責任,加強前瞻設計和戰(zhàn)略謀劃,凡屬市場不能有效解決的,主動作為,規(guī)范項目審查機制,依托智能化平臺開展過程管理,動態(tài)整合區(qū)域各類資源,為企業(yè)主體解難,統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創(chuàng)新等重大事項,保障新興產業(yè)和優(yōu)勢項目落地,開展生態(tài)保護修復治理、‘無廢城市’建設、‘五水共治’等工作,在更高層面上加速完善優(yōu)質產業(yè)生態(tài),保障產業(yè)鏈與經濟社會協(xié)調發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃中創(chuàng)新為首

創(chuàng)新環(huán)境是營商環(huán)境中最關鍵的部分

環(huán)球網:您去過很多地方調研也研究過很多營商環(huán)境方面的案例,基于此,請您談談營商環(huán)境的發(fā)展趨勢。

閆雨:“十四五”規(guī)劃,創(chuàng)新為首??梢灶A見,創(chuàng)新環(huán)境是營商環(huán)境中最關鍵的部分。匯聚創(chuàng)新要素、探索新的發(fā)展模式、圍繞重點產業(yè)構建技術創(chuàng)新體系、培育產業(yè)創(chuàng)新生態(tài),是優(yōu)化營商環(huán)境的著力點。

在這方面,有的地方政府具有前瞻意識,緊跟營商環(huán)境發(fā)展趨勢。比如,上虞區(qū)以政府引導、企業(yè)主體、院校合作模式,建設產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、人力資源服務產業(yè)園等國家級創(chuàng)新載體,重點吸引專家團隊、創(chuàng)新人才、創(chuàng)客、風險投資等創(chuàng)新要素。以龍盛研究院為代表的企業(yè)研究院,是以國家級企業(yè)技術中心為基礎,整合企業(yè)博士后科研工作站、院士工作站、海外研發(fā)中心和多個國內產學研創(chuàng)新平臺的專業(yè)化研究院。同時,上虞區(qū)還通過建設網絡平臺、科技園區(qū)等重要創(chuàng)新載體,匯聚各類創(chuàng)新要素,提供智能化基礎條件能力建設,全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力,具有一定的前瞻性。

消息來源:環(huán)球網
China-PRNewsire-300-300.png
美通說傳播
美通社專注企業(yè)傳播,為您分享全球范圍內市場公關、品牌營銷、企業(yè)傳播領域的最新趨勢、動態(tài),介紹相關知識、經驗、技巧、案例和工具。
collection