“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”城市排行榜

北京2020年12月29日 /美通社/ -- 近日，中國網(wǎng)采訪了日本東京經(jīng)濟大學教授、云河都市研究院院長周牧之，報道了如下內(nèi)容：由高端智庫云河都市研究院編制的“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”正式發(fā)布。在綜合排名的榜單上，北京、上海、深圳位列三甲，第4位到第9位的城市分別是廣州、天津、成都、杭州、重慶和南京。

與2018年相比，前9位城市的排名沒有變化，由于并非中心城市的蘇州躋身第10位，導致武漢跌出了前10位城市。前10位城市之外，寧波、鄭州、濟南、福州、貴陽、石家莊、南寧、銀川等城市的位次有所提升。

“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”是在受國家發(fā)展改革委員會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司委托研究開發(fā)的“中國中心城市指數(shù)”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，也是國家發(fā)展改革委員會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院共同開發(fā)的“中國城市綜合發(fā)展指標”的衍生指數(shù)，這是該指數(shù)繼2017年以來的第三次年度發(fā)布。

在“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”中，東北三省的窘境顯得特別突出，沈陽、長春、哈爾濱三個省會城市與上年度相比，分別下降了2個位次、1個位次、3個位次，分別屈居第21位、第26位、第29位。當年作為共和國長子的重工業(yè)基地雄風與今天在中心城市競爭中的衰退形成了尷尬的反差。

 “中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”的一大特點是將4個直轄市、22個省會城市、5個自治區(qū)首府以及5個計劃單列市，共36座城市定義為“中心城市”來作為重點分析對象，放在全國297個地級及以上城市的大盤中進行評價。根據(jù)該指數(shù)分析顯示，這36座“中心城市”，今天創(chuàng)造了全國40.5%的GDP、51.3%的貨物出口、48.6%專利授權(quán)量，集中了全國24%的常住人口、42%的DID人口、67.5%的主板上市公司，擁有全國94.8%的981&211高等學府、57.8%的五星級酒店、48.1%的三甲醫(yī)院。

“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”由“城市地位、都市圈實力、輻射能力、廣域樞紐、開放交流、商務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)資源環(huán)境、生活品質(zhì)、文化教育”等10個大項和30個小項，114組指標數(shù)據(jù)組成，科學、系統(tǒng)、詳盡地對中心城市的都市圈發(fā)展品質(zhì)進行了全方位診斷，也是對中國中心城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價。

“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”是由從“中國城市綜合發(fā)展指標”的878組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中精選出來的438組與中心城市&都市圈發(fā)展評價關(guān)系緊密的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)成。其中，不僅包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還有衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。因此，“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”是能夠運用不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，可以用“五感”來高度感知和判斷城市的，先進的多模態(tài)指標體系(Multimodal Index) 。例如通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)對DID（Densely Inhabited District：人口高密集地區(qū)）進行分析，能夠準確地把握都市圈的人口規(guī)模、分布和密度與經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理、生態(tài)環(huán)境治理之間的關(guān)系，將對都市圈的研究一舉提高到了更高層次。

將二氧化碳排放量納入到該指數(shù)是“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”的一大看點。通過多年的努力，云河都市研究院攻克了通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)解析和GIS（地理信息系統(tǒng)）分析，準確計算各城市二氧化碳排放量的難關(guān)，大幅度地提高了城市高質(zhì)量發(fā)展評價的精準度與分析的深度。

1. 城市地位大項

北京、上海雄踞城市地位大項排名前兩位，而且在偏差值上相較其他城市優(yōu)勢顯著。天津、重慶、廣州、深圳、南京、杭州、成都、武漢依次位居第3位到第10位。與2018年比較，北京、上海的位次保持不變，天津、重慶、深圳的位次均有提升。特別是深圳從2018年的第9位上升到2019年的第6位。

城市地位大項，不僅注重城市的行政層級，還重視作為城市群中心城市的評價以及在一帶一路、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的地位和表現(xiàn)。

為此，該大項設(shè)置行政功能、大城市群&都市圈、一帶一路3個小項指標，由行政層級、大使館 ? 領(lǐng)事館、國際組織、大城市群層級、中心城市層級、都市圈層級、一帶一路區(qū)位指數(shù)、歷史地位等8組指標數(shù)據(jù)構(gòu)成。 

（1）行政功能小項：北京、上海、重慶在該小項位居前3位，排名第4位到第10位的城市分別是天津、沈陽、廣州、杭州、南京、成都、武漢。首都、直轄市、省會城市在行政功能小項中占盡優(yōu)勢。

（2）大城市群&都市圈小項：北京、上海、深圳在該小項位居前3位，排名第4位到第10位的城市分別是廣州、天津、杭州、南京、成都、重慶、合肥。長三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群的城市在大城市群小項中得分較高。

（3）一帶一路小項：北京、上海、深圳在該小項位居前3位，排名第4位到第10位的城市分別是廣州、烏魯木齊、昆明、南京、拉薩、西安、天津。與2018年比較，北京、上海、深圳、南京的位次保持不變，廣州、烏魯木齊、昆明、拉薩、西安的位次均有提升，一帶一路節(jié)點城市和貿(mào)易投資以及人員往來表現(xiàn)較佳的城市得分較高。

2. 都市圈實力大項

都市圈實力大項排名前3位的城市是北京、上海、深圳，從偏差值來看相較其他城市優(yōu)勢突出。排名前10的中心城市還有，廣州、重慶、天津、杭州、成都、武漢。與2018年比較，北京、上海、深圳、廣州的位次保持不變，重慶上升1個位次，杭州上升2個位次。此外，寧波、鄭州、福州、濟南、昆明、貴陽、石家莊、西寧、銀川、呼和浩特、拉薩等城市的位次有所提升。

都市圈實力是衡量中心城市最基本的條件之一。該大項不僅注重評價城市的經(jīng)濟和人口規(guī)模，還注重評價都市圈的人口集中度和結(jié)構(gòu)，以及其作為經(jīng)濟中樞的能力。

為此，該大項設(shè)置經(jīng)濟規(guī)模、都市圈質(zhì)量、企業(yè)集聚3個小項指標，由 GDP規(guī)模、稅收規(guī)模、固定資產(chǎn)投資規(guī)模指數(shù)、電力消耗量、常住人口、DID人口、常住人口增長率指數(shù)、人口流動、DID面積指數(shù)、都市圈人口集中度、都市圈結(jié)構(gòu)、世界500強中國企業(yè)、中國500強企業(yè)、主板上市企業(yè)指數(shù)等14組指標數(shù)據(jù)構(gòu)成。 

（1）經(jīng)濟規(guī)模小項：上海、北京、重慶在該小項位居前3位，從偏差值來看相較其他城市優(yōu)勢明顯。排名前10的中心城市還有，深圳、廣州、天津、成都、武漢、杭州。深圳、廣州的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超越天津，具備能與四大直轄市一爭高下的經(jīng)濟實力。與2018年比較，在36個中心城市中，該小項排名前10位城市的位次保持不變，鄭州、寧波、長沙、西安、合肥、福州、濟南、昆明、太原、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩等城市的位次有所提升。

（2）都市圈質(zhì)量小項：上海、深圳、北京在該小項位居前3位，排名前10的中心城市還有，廣州、天津、武漢、成都、杭州。在297個地級及以上城市中，2019年重慶雖然在該小項中排名第31位，但是相較2018年第43位，上升幅度較大，是提升其在都市圈實力大項位次的重要原因。在該小項中，杭州也從2018年的第13位上升到2019年的第10位，力頂其在都市圈實力大項位次的提升。

（3）企業(yè)集聚小項：北京、上海、深圳在該小項上以壓倒性的優(yōu)勢雄踞前3位，凸顯3城市企業(yè)總部集聚規(guī)模的強大。排名前10的中心城市還有，廣州、杭州、南京、寧波、重慶、福州。從36個中心城市整體來看，相較于2018年，廣州、寧波、福州、廈門、濟南、青島、鄭州、銀川、呼和浩特等城市的位次有所提升。

3. 輻射能力大項

輻射能力大項排名第1位的城市是北京，具有不可撼動的首位優(yōu)勢，囊括了所有小項的第1位。上海、深圳、廣州、成都、杭州、南京、武漢、西安分別排名第2位到第10位。與2018年比較，在前10位中，北京、上海、深圳、杭州、南京的位次保持不變，廣州、武漢的位次略有提升，成都、西安位次有所下降，天津跌出前10。

中心城市之所以能稱之為“中心城市”是因為它有著對周邊甚至全國的輻射能力。因此，衡量城市的輻射能力成為中心城市評價的一個關(guān)鍵。輻射能力大項正是衡量中心城市各項功能對全國以及周邊輻射能力強弱的指標。該大項不僅考量城市在產(chǎn)業(yè)、科技、高等教育等領(lǐng)域的輻射能力，還特別注重其在生活服務(wù)領(lǐng)域輻射能力的表現(xiàn)。

為此，該大項設(shè)置產(chǎn)業(yè)輻射力、科學技術(shù)·高等教育輻射力、生活服務(wù)輻射力3個小項指標，由制造業(yè)輻射力、IT 產(chǎn)業(yè)輻射力、金融輻射力、科學技術(shù)輻射力、高等教育輻射力、文化體育娛樂輻射力、醫(yī)療輻射力、批發(fā)零售業(yè)輻射力、餐飲酒店輻射力等9組指標數(shù)據(jù)組成。

（1）產(chǎn)業(yè)輻射力小項：北京、深圳、上海雄踞該小項前三甲。躋身前10的中心城市還有成都、廣州、杭州、南京、廈門。從36個中心城市整體來看，與2018年比較，北京、深圳、上海、成都、廈門、福州、寧波位次保持不變，廣州、重慶、武漢、合肥、海口、沈陽、太原、石家莊、西寧、烏魯木齊、南寧、呼和浩特等城市的位次有所提升。

（2）科學技術(shù)?高等教育輻射力：北京、上海、深圳位居該小項前3位，北京在該小項優(yōu)勢顯著。排名第4位到第10位的城市分別是廣州、南京、天津、成都、杭州、武漢、西安。從36個中心城市整體來看，與2018年比較，北京、上海、長沙、大連、合肥、沈陽、太原位次保持不變，深圳、南京、天津、杭州、濟南、青島、寧波、長春、廈門、福州、石家莊、銀川等城市的位次有所提升。

（3）生活服務(wù)輻射力小項：北京、上海、成都位居該小項前3位，北京在該小項優(yōu)勢突出。排名第4位到第10位的城市分別是廣州、杭州、武漢、南京、深圳、天津、西安。與2018年比較，前6位城市位次保持不變，南京從第10位上升到第7位。深圳卻反而從第7位下降到第8位。

4. 廣域樞紐大項

廣域樞紐大項排名第1位的是海陸空皆具優(yōu)勢的上海，從偏差值來看遠高于其他城市。排名第2位到第10位的城市分別是廣州、深圳、北京、天津、青島、寧波、廈門、重慶、南京。與2018年比較，排名前5位的城市保持不變，青島、廈門位次略有提升，重慶從2018年第11位上升到2019年第9位，陸路運輸貢獻較大。

交通樞紐是中心城市極其重要的功能，也是強化和放大其他中心功能的基礎(chǔ)。廣域樞紐是衡量城市水運、陸運和空運設(shè)施條件和運量成績的大項。

為此，該大項設(shè)置水路運輸、航空運輸、陸路運輸3個小項指標，并由集裝箱港口便利性、港口集裝箱吞吐量、水運運量指數(shù)、機場便利性、航空運量指數(shù)、鐵路便利性、鐵路密度指數(shù)、高速公路密度指數(shù)、國道?省道密度指數(shù)、公路運量指數(shù)等10組指標數(shù)據(jù)組成。 

（1）水路運輸小項：上海、深圳、寧波在該小項位居前3位，排名前10的中心城市還有，廣州、青島、天津、廈門、大連，臨海城市囊括了該小項的上位排名。 

（2）航空運輸小項：上海、北京、廣州在該小項位居前3位，是中國最大的航空運輸樞紐城市，從偏差值來看優(yōu)勢顯著。深圳、成都、昆明、重慶、西安、杭州、鄭州位居第4位到第10位。西南和西北地區(qū)對航空運輸?shù)囊蕾?，成就了成都、昆明、重慶、西安等城市的航空樞紐地位。

（3）陸路運輸小項：廣州、深圳和貴陽位居該小項前3位，排名前10的中心城市還有，北京、上海、南京、重慶、武漢。在該小項中，貴陽表現(xiàn)搶眼。

5. 開放交流大項

開放交流大項排名前10位的中心城市分別是上海、深圳、北京、廣州、重慶、天津、成都、寧波、杭州。在前10位中，與2018年比較，上海保持榜首地位不變，深圳、重慶、成都、寧波的位次有所提升。

開放交流是衡量城市在全球化背景下人、財、物交流交易程度的重要指標。該大項設(shè)置國際貿(mào)易、國際投資、交流業(yè)績3個小項指標，由貨物出口、貨物進口、實際利用外資指數(shù)、對外直接投資、入境游客、國內(nèi)游客、國際旅游外匯收入、國內(nèi)旅游收入、世界旅游城市指數(shù)、國際會議、展覽業(yè)發(fā)展指數(shù)等11組指標數(shù)據(jù)組成。 

（1）國際貿(mào)易小項：上海、深圳、北京位居該小項前3位。排名前10的中心城市還有，廣州、寧波、天津、廈門。與2018比較，寧波、成都、合肥、長沙、濟南、昆明、南寧、海口等城市的位次有所提升。

（2）國際投資小項：上海、深圳、北京位居該小項前3位。排名第4位到第10位的城市分別是天津、重慶、寧波、青島、成都、大連、武漢。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，上海、深圳、寧波、成都、大連、武漢的位次有所提升。

（3）交流業(yè)績小項：上海、北京、廣州位居該小項前3位，從偏差值來看，前3位城市得分遠高于其他城市。排名第4位到第10位的城市分別是深圳、重慶、成都、杭州、武漢、西安、廈門。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，杭州、武漢、西安、廈門的位次有所提升。

6. 商務(wù)環(huán)境大項

商務(wù)環(huán)境大項排名前3位的城市是北京、上海、廣州。深圳、成都、南京、天津、武漢、杭州、重慶排在第4位到第10位。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，北京、南京、武漢、杭州的位次有所提升。

商務(wù)環(huán)境大項是評價城市支持交流交易經(jīng)濟能力的指標。該指標不僅考量純粹的商務(wù)支持水準，還對城市的政策性支持水準予以評價。特別值得一提的是，該大項指標把市內(nèi)交通水準作為商務(wù)環(huán)境的重要一環(huán)進行評判。

為此，該大項設(shè)置園區(qū)支持、商務(wù)支持、城市交通3個小項指標，由國家園區(qū)指數(shù)、自貿(mào)區(qū)指數(shù)、職工平均工資指數(shù)、對企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、星級酒店指數(shù)、國際頂級餐廳指數(shù)、每萬人公共汽車客運量、城市軌道交通距離、城市人行道·自行車道路密度指數(shù)、公交都市指數(shù)等10組指標數(shù)據(jù)組成。 

（1）園區(qū)支持小項：深圳、上海、廈門奪得該小項的前3位，排名前10的中心城市還有，?？凇⑻旖?、重慶、西安。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、?？?、天津的位次有所提升。

（2）商務(wù)支持小項：北京、上海、深圳奪得該小項的前3位，排名前10的中心城市還有，廣州、成都、杭州、天津、南京、重慶。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、南京的位次有所提升。

（3）城市交通小項：北京、上海、廣州奪得該小項的前3位。排名第4位到第10位的城市分別是深圳、武漢、成都、南京、蘭州、杭州、烏魯木齊。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，北京取代上海躍居第1位，成都、蘭州、杭州的位次有所提升。

7. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大項

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大項排名中，深圳取代北京躍居第1位。排名前10的中心城市還有，北京、上海、廣州、杭州、成都、南京、天津、武漢。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、廣州、成都的位次有所提升。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為交流交易經(jīng)濟的大融合、大重組、大爆發(fā)的載體，是中心城市發(fā)展的主要原動力。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大項指標既注重研究開發(fā)的資源和投入，也重視研發(fā)的結(jié)果，更注重創(chuàng)業(yè)的成就，同時還對在這一領(lǐng)域的政策支持予以評價。

為此，該大項設(shè)置研究集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、政策支持3個小項指標，由R&D內(nèi)部經(jīng)費支出、地方財政科學技術(shù)支出指數(shù)、R&D人員、兩院院士指數(shù)、創(chuàng)業(yè)板·新三板上市企業(yè)指數(shù)、專利申請授權(quán)量指數(shù)、國家改革試驗區(qū)指數(shù)、國家創(chuàng)新示范區(qū)指數(shù)、信息·知識產(chǎn)業(yè)城市指數(shù)、國家重點實驗室·工程研究中心指數(shù)等10組指標數(shù)據(jù)組成。

（1）研究集聚小項：奪得該小項排名前3位的城市是北京、深圳、上海，從偏差值來看，北京、深圳、上海的表現(xiàn)遠高于其它城市，表示這3座城市在研發(fā)經(jīng)費支出和研發(fā)人員儲備上大幅度領(lǐng)先其它城市。排名前10的中心城市還有，廣州、南京、杭州、天津、武漢、成都。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，深圳、廣州、南京、杭州、成都的位次有所提升。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力小項：奪得該小項排名前3位的城市是深圳、北京、上海，其中深圳、北京的偏差值遠高于其他城市。排名前10的中心城市還有，廣州、杭州、成都、南京。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，沒有一個城市的位次有所提升。

（3）政策支持小項：奪得該小項排名前3位的城市是北京、上海、重慶，排名前10的中心城市還有，天津、成都、武漢、青島、西安、深圳，直轄市在政策支持上的表現(xiàn)耀眼。與2018年比較，排名前10位的中心城市中，成都、武漢、西安、深圳的位次有所提升。

8. 生態(tài)資源環(huán)境大項

上海、深圳、北京位居生態(tài)資源環(huán)境大項前3位。排名前10的中心城市還有，廣州、重慶、成都、廈門、武漢。相較于2018年，在36個中心城市中，深圳、重慶、成都、武漢、南京、長沙、貴陽、昆明、拉薩、西寧等城市的位次有不同程度上升。

對于城市發(fā)展而言，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和資源效率已經(jīng)變得越來越重要。生態(tài)資源環(huán)境大項指標在關(guān)注環(huán)境品質(zhì)和資源效率的同時，還兼顧對環(huán)境努力的評價。特別值得強調(diào)的是，本年度在該大項中導入了對二氧化碳排放量評價。

為此，該大項設(shè)置資源環(huán)境品質(zhì)、環(huán)境努力、資源效率3個小項指標，由氣候舒適度、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、每萬人水資源、森林面積、自然災(zāi)害直接損失指數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害直接損失指數(shù)、災(zāi)害預警、公園綠地面積、環(huán)境努力指數(shù)、綠色建筑設(shè)計評價標識項目、國家環(huán)境保護城市指數(shù)、DID人口指數(shù)、單位GDPCO2排放量、人均CO2排放量、市區(qū)土地產(chǎn)出率等15組指標數(shù)據(jù)組成。 

（1）資源環(huán)境品質(zhì)小項： 36個中心城市在該小項里，只有?？?、拉薩和昆明躋身全國前30位，分別位居第15位、第17位和第27位，環(huán)境品質(zhì)似乎是中心城市普遍的短板。與2018年比較，在36個中心城市中，重慶、寧波、南寧、杭州、成都、南京、蘭州、西寧、合肥、長沙、武漢的位次有較大幅度的提升。

（2）環(huán)境努力小項：北京、上海、深圳位居該小項前3位。排名前10的中心城市還有，重慶、廣州、鄭州、南京、天津、成都。與2018年比較，在36個中心城市中，深圳、鄭州、南京、成都、廈門、濟南、寧波、西安、貴陽、長春、銀川、太原、烏魯木齊、呼和浩特、?？?、西寧的位次有所提升。

（3）資源效率小項：上海、深圳、北京位居該小項前3位。排名前10的中心城市還有，廣州、武漢、成都、長沙、南京。與2018年比較，在36個中心城市中，長沙、重慶、貴陽、拉薩的位次有所提升。

9. 生活品質(zhì)大項

在生活品質(zhì)大項排行榜上，北京、上海、廣州位列前3位，杭州、成都、重慶、南京、武漢、天津、深圳依次排在第4到第10位。與2018年比較，排名前10的城市中，前3位城市保持不變，杭州、成都、重慶、武漢的位次略有提升。

生活品質(zhì)是吸引高端人群的重要條件之一，同時，支持高水準生活品質(zhì)的相關(guān)服務(wù)業(yè)也是城市發(fā)展的重要支柱。城市的安全宜居是生活品質(zhì)大項首位的關(guān)注，同時該大項注重對生活消費水準的評價，還特別聚焦城市的醫(yī)療福祉水準。

為此，該大項設(shè)置安全宜居、生活消費、醫(yī)療福祉3個小項指標，由人居城市指數(shù)、文明衛(wèi)生城市指數(shù)、安全安心城市指數(shù)、中國幸福感城市指數(shù)、交通安全指數(shù)、每萬人社會消費品零售額、國際頂級品牌指數(shù)、每萬人住宿和餐飲業(yè)營業(yè)收入、每萬人電信消費、每萬人居民生活用水量、平均壽命、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、三甲醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)年末床位數(shù)等14組指標數(shù)據(jù)組成。 

（1）安全宜居小項：上海、成都奪得該小項首位和第3位。排名前10的中心城市還有，杭州、北京、寧波、南京、西安、長沙。與2018年比較，前4位中心城市的位次保持不變，在36個中心城市中，許多城市的位次有不同程度提升，特別是西安、廣州、鄭州、昆明、濟南、福州、拉薩、貴陽、哈爾濱、南昌、呼和浩特、蘭州、太原、西寧提升幅度較大。

（2）生活消費小項：北京、上海奪得該小項前2位。排名前10的中心城市還有，廣州、?？?、拉薩、廈門、深圳、南京。與2018年比較，排名前10的中心城市中，北京、上海保持不變，海口、拉薩、廈門的位次有所提升。

（3）醫(yī)療福祉小項：北京、上海、重慶奪得該小項前3位，廣州、成都、天津、杭州、武漢、濟南、南京分別排名第4位到第10位。與2018年比較，排名前10的城市中，重慶、成都、濟南的位次有所提升。

10. 文化教育大項

在文化教育大項的排名上，北京、上海、廣州位列3甲，特別是北京、上海的偏差值遠高于其他城市，凸顯兩城市在文化教育方面的雄厚資源。南京、武漢、成都、杭州、天津、重慶、深圳分別排名第4到第10位。與2018年比較，在36個中心城市中，排名前6位的城市保持不變，杭州、深圳、鄭州、合肥、福州、昆明、石家莊、太原、拉薩的位次有所提升。

文化和教育是城市的精神世界。文化教育大項不僅關(guān)注城市文化娛樂生活的場所和相關(guān)消費，同時還評價其全球性、全國性的人文表現(xiàn)，更聚焦教育的投入和杰出人才的培養(yǎng)。

為此，該大項設(shè)置文化娛樂、人文表現(xiàn)、人才培育3個小項，由影劇院消費指數(shù)、博物館·美術(shù)館指數(shù)、體育場館指數(shù)、動物園·植物園·水族館、公共圖書館藏書量、世界頂級大學指數(shù)、文化大師指數(shù)、奧運冠軍指數(shù)、地方財政教育支出指數(shù)、每萬人在園兒童數(shù)、國際學校、高等教育指數(shù)、杰出人才培養(yǎng)指數(shù)等13組指標數(shù)據(jù)組成。 

（1）文化娛樂小項：北京和上海位居該小項前2位，其偏差值表現(xiàn)遠高于其它城市，顯示兩城市在文化娛樂領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。排名前10的中心城市還有，重慶、廣州、深圳、成都、杭州、南京、天津。與2018年比較，在36個中心城市中，北京、上海位次保持不變，重慶、南京、鄭州、長沙、濟南、寧波、福州、拉薩的位次有所提升。

（2）人文表現(xiàn)小項：北京、上海和南京位居該小項前3位，特別是北京的偏差值遠高于其它城市，體現(xiàn)北京在該領(lǐng)域的超凡地位。廣州、武漢、西安、長沙、天津、杭州、成都分別排名第4位到第10位。與2018年比較，在36個中心城市中，深圳、太原、昆明、寧波四個城市位次上升幅度較大。

（3）人才培育小項：北京和上海位居該小項的前2位，其偏差值表現(xiàn)遠高于其它城市，顯示中國在教育資源上對兩城市的集中。廣州、天津、南京、杭州、成都、武漢、深圳分別排名第3位到第9位。 與2018年比較，前5位城市保持不變，在36個中心城市中，杭州、成都、深圳、鄭州、合肥、石家莊、拉薩、長春、大連、太原的位次有所提升。

2019年2月19日國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，開啟了推進以中心城市為核心的都市圈發(fā)展政策。

云河都市研究院院長周牧之認為：“進入了新階段的中國城鎮(zhèn)化，迫切需要重視優(yōu)化高密度集聚的人口，做強做大做優(yōu)DID，這是都市圈政策的第一要義；該政策的另一個重點是推動形成中心城市與周邊中小城市的互動發(fā)展格局；第三個政策目標應(yīng)該是培育和強化中心功能的輻射力。特別需要強調(diào)的是中心城市作為國際交流平臺的中心功能。在當今的全球化時代，國際競爭和國際交流是決勝國家命運的根本。一個國家的國際競爭和國際交流的水準，最終都體現(xiàn)在都市圈的國際性上?！?/p>

“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)”正是一套根據(jù)以上的問題意識，從不同的角度和側(cè)面去觀測、評判中心城市的發(fā)展情況，為中心城市的都市圈發(fā)展提供智力抓手的指標體系。

“中國中心城市&都市圈發(fā)展指數(shù)2019”城市排行榜

http://www.china.com.cn/opinion/think/2020-12/29/content_77060998.htm