北京2013年10月24日電 /美通社/ -- 中國美國商會(huì)于今日發(fā)布最新《政策聚焦》系列文件，著重探討外資企業(yè)在中國的投資環(huán)境。這份名為“中國投資環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的文件，詳細(xì)闡述了具體行業(yè)的投資問題，并就12個(gè)行業(yè)提供了相關(guān)政策建議。
隨著中國著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以增加消費(fèi)和減少固定資產(chǎn)投資，提高生產(chǎn)力和鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)明，向價(jià)值鏈上游挺進(jìn)，美國企業(yè)能在這些方面給中國帶來巨大的價(jià)值。本次文件對(duì)改革中國外商直接投資審批程序提出的建議將有助于保證中國持續(xù)吸引外商直接投資、增強(qiáng)中國的創(chuàng)新能力、提升中國在經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上的位置并維持GDP的健康增長。
此份文件是繼今年9月推出以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的類似文件后，中國美國商會(huì)發(fā)布的第二份《政策聚焦》系列文件。這兩份文件相結(jié)合，就中國在未來幾年為下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需實(shí)行的改革，提出了中國美國商會(huì)會(huì)員的預(yù)期。兩份文件還就近期啟動(dòng)的上海自貿(mào)區(qū)以及新近重啟的中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判提出了一些具體建議。
在中國的投資環(huán)境下，最為常見的挑戰(zhàn)往往與針對(duì)外商投資的限制性條件和復(fù)雜不一致的審批程序相關(guān)。就此，本次文件提出兩點(diǎn)具體建議：
中國美國商會(huì)理解中國各部委在協(xié)調(diào)政策時(shí)面臨的諸多困難，并非常感謝中國政府在放寬針對(duì)外資企業(yè)限制方面采取的多項(xiàng)措施。中國美國商會(huì)希望，本文提出的建議能夠重新引起相關(guān)部委和部門的重視，為外資企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)尋求互利共贏的解決辦法。主要建議包括：
1. 農(nóng)業(yè)
修訂1997年管理規(guī)定，使之與2011年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》相一致，允許更多外資進(jìn)入中國種子行業(yè)，尤其是種子分銷和零售。
2. 業(yè)務(wù)流程外包
取消外資呼叫中心運(yùn)營商在向中國國內(nèi)消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)不得超過合資企業(yè)50%的注冊(cè)資本要求。
3. 民用航空
對(duì)外資參與中國民用飛機(jī)制造項(xiàng)目采取更加靈活的投資要求和稅收待遇。
4. 清潔技術(shù)和電動(dòng)汽車
取消對(duì)新能源汽車和能量型動(dòng)力電池現(xiàn)存的一切所有權(quán)限制和合資企業(yè)要求，以便進(jìn)一步推動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)汽車領(lǐng)域的發(fā)展，讓《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》更符合“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。
5. 商業(yè)銀行
放寬并最終取消外國投資者投資中國地方銀行的所有權(quán)限制。
6. 電子支付服務(wù)
向其他國內(nèi)國際電子支付服務(wù)供應(yīng)商開放市場，發(fā)布明確合理的許可要求。
7. 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
將公私非盈利醫(yī)院在定價(jià)、稅收和其他政策方面的同等待遇納入法律。
8. 信息和通信技術(shù)
修訂《中華人民共和國電信條例》，刪除對(duì)目前應(yīng)用廣泛的“增值”服務(wù)（多方音頻/視頻會(huì)議系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)語音電話業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容）和“基礎(chǔ)”電信服務(wù)的投資和經(jīng)營限制。
9. 保險(xiǎn)
以對(duì)待中資保險(xiǎn)公司同樣的方式和速度審批外資企業(yè)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)（參照目前在審批省以下分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中采取的方式）。
10. 法律服務(wù)
簡化要求，消除不可預(yù)測的因素，縮短建立代表處和開設(shè)新代表處的審批時(shí)間。
11. 石油、能源和電力
解除特定國有石油公司在涉及海外投資時(shí)才可以授予外國石油公司油田位置和產(chǎn)量分成合同的規(guī)定。
12. 房地產(chǎn)
取消第171號(hào)文件專門針對(duì)外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，簡化審批程序，以提升該行業(yè)的整體透明度，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理技術(shù)和建設(shè)實(shí)踐在中國的傳播。
13. 零售
取消針對(duì)外資零售商的所有權(quán)上限限制。
有關(guān)《政策聚焦文件：中國投資環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的內(nèi)容，請(qǐng)?jiān)L問: www.amchamchina.org/wp-investment。
