城市是產(chǎn)業(yè)的載體和環(huán)境，服務(wù)外包城市是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)外包企業(yè)聚集的空間載體，如何帶領(lǐng)整體產(chǎn)業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從1.0時(shí)代到2.0時(shí)代的升級(jí)，是在新的“五年規(guī)劃”中，我國服務(wù)外包城市面臨的新任務(wù)和新課題。鼎韜認(rèn)為，新的環(huán)境下發(fā)展需要新的理念作為指引，我國服務(wù)外包城市亟需從以“招商引資”為核心的粗放式發(fā)展模式向以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”為理念的科學(xué)發(fā)展路徑升級(jí)前進(jìn)。
—— 鼎韜服務(wù)外包研究院首席研究員 陳娟
縱觀 “十一五”至今，在中央到地方各級(jí)政府的全面支持和培育下，中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展高潮，整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，覆蓋領(lǐng)域逐步拓寬，并形成了以城市和園區(qū)為載體、以外包企業(yè)為落腳點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)政策為核心抓手的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)體系及發(fā)展路徑，有效拉動(dòng)了整體產(chǎn)業(yè)的快速起步和產(chǎn)業(yè)集聚。然而進(jìn)入“十二五”以來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變遷。首先是隨著升值、加薪、減退稅等帶來低成本“人口紅利”時(shí)代的結(jié)束，我國服務(wù)外包企業(yè)低成本導(dǎo)向路徑、業(yè)務(wù)模式低端、人力資源缺失、信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善、接單能力弱等各種問題進(jìn)一步暴露出來；同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)緊縮與中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)、由全球貿(mào)易保護(hù)主義的興起而導(dǎo)致的外包回流和內(nèi)包的重啟、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、社會(huì)化商務(wù)帶來第四次技術(shù)革命的沖擊等等組成了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大變革時(shí)代?？梢哉f，中國的服務(wù)外包行業(yè)尚未長大，就必須面臨疾風(fēng)暴雨的洗禮。城市是產(chǎn)業(yè)的載體和環(huán)境，服務(wù)外包城市是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)外包企業(yè)聚集的空間載體，因此如何帶領(lǐng)整體產(chǎn)業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從1.0時(shí)代到2.0時(shí)代的升級(jí)，是在新的“五年規(guī)劃”中，我國服務(wù)外包城市面臨的新任務(wù)和新課題。
為了幫助服務(wù)外包城市深刻認(rèn)知服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境和新趨勢，清楚把握本城市與其它城市相比產(chǎn)業(yè)競爭力的相對水平，有效的營造符合國際慣例的優(yōu)質(zhì)、高效的投資環(huán)境；同時(shí)幫助國內(nèi)外各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資者做出正確投資決策，鼎韜于2012年6月正式啟動(dòng)了第二屆“中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估”活動(dòng)。城市吸引力評估針對性強(qiáng)、目的明確、范圍廣，是中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)首個(gè)針對國內(nèi)所有服務(wù)外包城市的專業(yè)評估。
本次評估活動(dòng)從城市的綜合投資吸引力、投資滿意度和城市產(chǎn)業(yè)成長性三個(gè)主要角度，對國內(nèi)所有服務(wù)外包示范城市以及非示范城市進(jìn)行了綜合評估，歷時(shí)4個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過鼎韜服務(wù)外包研究院以及特聘專家委員的認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、評判，最終出爐，中國服務(wù)外包城市投資吸引力評估榜單以及評估報(bào)告對中國服務(wù)外包城市的發(fā)展數(shù)據(jù)、發(fā)展特點(diǎn)及趨勢進(jìn)行了詳細(xì)的分析和解讀。
2011年度中國服務(wù)外包城市發(fā)展現(xiàn)狀總摸底
在本次城市投資吸引力評估中，鼎韜對中國56個(gè)服務(wù)外包示范以及非示范城市進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研分析，以OIOP™體系為核心，對2011年度我國服務(wù)外包城市的成績及現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的評估。主要結(jié)論包括：
1）2011年度各城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長
經(jīng)過2011年一年發(fā)展，中國服務(wù)外包城市總體規(guī)模還是呈現(xiàn)比較喜人的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體規(guī)模上了一個(gè)臺(tái)階，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量有大幅度提升，企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量結(jié)構(gòu)也有顯著改善，正在逐步拉近與國際知名外包城市之間的差距。以2011年中國服務(wù)外包城市離岸執(zhí)行額為例，相比2010年，離岸執(zhí)行額超過10億美元的城市比重由16%增長到了20%，而且2011年離岸執(zhí)行額小于1億美元的城市比重也由2010年的48%降低到38%。但是，我國服務(wù)外包城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模以中小型為主，2011年服務(wù)外包合同額、服務(wù)外包執(zhí)行額超過40億的大型城市比例較少。中國還缺少大型產(chǎn)業(yè)規(guī)模的服務(wù)外包城市，要想在全球離岸市場中獲得較大的蛋糕，中國服務(wù)外包城市還需要培養(yǎng)一些大型服務(wù)外包城市與班加羅爾、孟買、都柏林等城市相抗衡。
2011年中國城市服務(wù)外包離岸執(zhí)行額結(jié)構(gòu)變化
2）跨國企業(yè)和龍頭企業(yè)總部扎堆示范城市，并呈現(xiàn)明顯的二次轉(zhuǎn)移趨勢
示范城市尤其是一線城市憑借自身先天資源優(yōu)勢，如先行政策、充足人才資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位和交通等優(yōu)勢條件，成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期外包企業(yè)選擇投資的最佳目的地。通過對“2011年在華跨國服務(wù)外包企業(yè)二十強(qiáng)”評選（MNC TOP20）入榜企業(yè)以及“2011年中國服務(wù)外包企業(yè)五十強(qiáng)”評選（TOP50）入榜企業(yè)共70家企業(yè)的調(diào)研統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)跨國企業(yè)和國內(nèi)龍頭企業(yè)總部設(shè)在示范城市，占企業(yè)總數(shù)的88%，其中，總部位于北上廣深一線城市的企業(yè)有58%，位于長三角二線城市的企業(yè)占13%，位于中西部二線城市和東北二線城市的企業(yè)分別有10%和7%，而在非示范城市設(shè)置總部的服務(wù)外包企業(yè)只有12%。
2011年中國TOP50和MNC TOP20 企業(yè)總部地域分布
但是隨著經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包的快速發(fā)展，示范城市尤其是一線城市不僅面臨越來越激烈的競爭，而且迫于成本飆升、人才競爭、人民幣升值、全球經(jīng)濟(jì)影響等各種壓力和威脅，向服務(wù)外包企業(yè)向成本低、人才豐富、環(huán)境良好的二三線城市轉(zhuǎn)移成為必然趨勢，加上各內(nèi)地城市和非示范城市也在拋出各種地區(qū)優(yōu)惠政策、服務(wù)體系支撐、智力支持等各種吸引眼球的亮點(diǎn)“資源”，越來越多的服務(wù)外包企業(yè)注意力開始向二三線城市轉(zhuǎn)移，這一趨勢也可以從TOP50企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)分布上看到。
3）服務(wù)外包城市人才發(fā)展迫在眉睫，是“十二五”期間面臨的核心挑戰(zhàn)
當(dāng)前“人才荒”問題已經(jīng)成為制約我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展及擴(kuò)大的核心瓶頸，目前我國服務(wù)外包人才每年缺口約50萬人，而且每年以20%的速度遞增。我國服務(wù)外包高端人才、實(shí)用性人才短缺，已成為困擾服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，以金融服務(wù)外包為例，目前金融外包每年缺口約6萬人左右，而每年應(yīng)屆畢業(yè)生從事此產(chǎn)業(yè)的還不到千人。因此產(chǎn)業(yè)適用人才的培育及服務(wù)體系已經(jīng)成為廣大服務(wù)外包企業(yè)投資及買家發(fā)包考量的關(guān)鍵要素之一，也是支撐城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因子。因此，本次研究將服務(wù)外包城市的高校教育機(jī)構(gòu)數(shù)量、2011年高校畢業(yè)生人數(shù)、外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)人數(shù)作為重要指標(biāo)進(jìn)行分析。2011年服務(wù)外包城市投資吸引力TOP10城市平均擁有高校機(jī)構(gòu)數(shù)量43.4個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于56城市平均擁有的高校機(jī)構(gòu)數(shù)量23.3個(gè)；另外，TOP10外包城市平均擁有服務(wù)外包相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)47.8個(gè)，2011年大專及以上畢業(yè)生人數(shù)平均10.9萬人，2011年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)平均1.65萬人，這些指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于服務(wù)外包其它城市。因此，鼎韜認(rèn)為TOP10服務(wù)外包城市擁有優(yōu)越的人力資源和培訓(xùn)環(huán)境，應(yīng)在服務(wù)外包人才發(fā)展中充分發(fā)揮培育人才的作用，為本地和全國培養(yǎng)和輸送服務(wù)外包人才，并牽頭人才培育，在優(yōu)化和完善中國的服務(wù)外包人才環(huán)境中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，帶動(dòng)全國的人才產(chǎn)業(yè)鏈的搭建和完善。
4）非示范城市成本優(yōu)勢明顯，拉動(dòng)國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)移趨勢
與傳統(tǒng)的制造業(yè)不同，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心資本是人力資源。據(jù)了解，服務(wù)外包企業(yè)全部收入的約65%通常會(huì)被用于支付勞動(dòng)成本，10%-15%用于支付物業(yè)租金和辦公費(fèi)用，余下的是利潤。針對服務(wù)外包企業(yè)運(yùn)營成本的主要特征，鼎韜服務(wù)外包研究院選擇人力成本、寫字樓租金、商品房售價(jià)三個(gè)指標(biāo)作為研究對象，以此做參考來分析各城市具體運(yùn)營成本的高低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年21個(gè)示范城市職工平均工資為3754.9元/月，比35個(gè)非示范城市職工平均工資3120.9元/月高634元；2011年示范城市寫字樓平均租金117.4元/月/㎡，是非示范城市寫字樓平均租金（49.5元/月/㎡）的兩倍多；2011年示范城市新房均價(jià)為11739元/㎡，比35個(gè)非示范城市的7809.1元/㎡高近4000元/㎡。雖然眾所周知，示范城市（均為一線、二線城市）的運(yùn)營成本必然高于非示范城市（二三線城市），但是通過對主要成本的對比，我們看出非示范城市的成本優(yōu)勢主要還是人力成本，并且已經(jīng)成為推動(dòng)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從一線城市向二三線城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素之一。
中國服務(wù)外包示范城市與非示范城市部分成本對比
在本次活動(dòng)及調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，我國大部分的服務(wù)外包城市的發(fā)展還停留在以產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)為基礎(chǔ)，以政策優(yōu)惠為殺手锏，以招商引資為手段，以盲目招商和企業(yè)無序入駐為主要特征的粗放式“經(jīng)營”路徑階段。將企業(yè)數(shù)量作為衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模和政府工作成果的唯一指標(biāo)，招商引資成為區(qū)域發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的 “救命稻草”。然而，盡管投入了大量的精力和資源，我國很多服務(wù)外包城市卻紛紛陷入招商窘境，陷入“招不來”和“留不下”的“同質(zhì)化競爭”漩渦。隨著大變革時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)的發(fā)展模式更加不適應(yīng)全新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境及態(tài)勢，各種矛盾進(jìn)一步激化，如何擺脫單純依靠招商引資、優(yōu)惠政策拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，立足于本地比較優(yōu)勢，緊跟時(shí)代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，發(fā)展產(chǎn)業(yè)并經(jīng)營產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)外包城市首要解決的問題。鼎韜認(rèn)為，新的環(huán)境下發(fā)展需要新的理念作為指引，我國服務(wù)外包城市亟需從以“招商引資”為核心的粗放式發(fā)展模式向以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”為理念的科學(xué)發(fā)展路徑升級(jí)前進(jìn)。所謂“經(jīng)營產(chǎn)業(yè)”就是以平臺(tái)化為基礎(chǔ)，整合自身的人力資源、自然資源和市場資源等各類產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建自發(fā)展和自完善的區(qū)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。而成熟的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該是以市場為核心導(dǎo)向，以服務(wù)外包企業(yè)為主體，以豐沛的人力資源供應(yīng)和完善的行業(yè)服務(wù)為支持，由政府提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化保障，各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)無縫對接，協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體系。
經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的終極目的是為了獲得良好的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。但是“經(jīng)營產(chǎn)業(yè)”并不是一個(gè)規(guī)劃、一則通知就能解決的事情。“經(jīng)營產(chǎn)業(yè)”是城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施過程，包括從城市服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，到載體、設(shè)施、人才、商務(wù)環(huán)境、融資等產(chǎn)業(yè)要素的培育和完善，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟組織、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)的形成和聚集，再到服務(wù)外包市場的規(guī)范、保護(hù)、運(yùn)營和標(biāo)準(zhǔn)化等，每一個(gè)環(huán)節(jié)和功能都需要經(jīng)營。也就是說城市發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)需要具備策略（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定）、要素（載體、人才、資本、市場）、品牌、招商和服務(wù)等五個(gè)方面的核心要素，一個(gè)城市要想營造自完善的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，需要立足于本地相對比較優(yōu)勢，以精準(zhǔn)的差異化城市定位為基礎(chǔ)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、運(yùn)營鏈和服務(wù)鏈為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以企業(yè)的有序入駐為主要特征的精細(xì)化“經(jīng)營”策略。要想真實(shí)有效的推動(dòng)本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有序、有效、可持續(xù)發(fā)展，城市應(yīng)該是一個(gè)集專家、協(xié)調(diào)員和管家等多種職能和能力為一體的多能手，推動(dòng)城市向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、集成化轉(zhuǎn)變。
鼎韜建議廣大服務(wù)外包企業(yè)從以下三個(gè)方面入手，全面加強(qiáng)“經(jīng)營產(chǎn)業(yè)”理念的貫徹和落實(shí)，推動(dòng)本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和優(yōu)化。
首先，以經(jīng)營的觀念規(guī)劃產(chǎn)業(yè)
城市發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)僅有一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一份產(chǎn)業(yè)政策是不夠的，必須強(qiáng)化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的理念；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到城市資源的優(yōu)化配置，為經(jīng)營產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與經(jīng)營產(chǎn)業(yè)是相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃利用其綜合的觀點(diǎn)和整合的能力，充分利用城市資源和優(yōu)勢，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)的整體布局，有助于防止產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中某些不顧大局片面追求經(jīng)濟(jì)利益的短期行為；而產(chǎn)業(yè)經(jīng)營則發(fā)揮其駕馭市場的能力，成為貫徹實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，雖有城市政府行政力量的保證，但常會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)利益的沖擊。解決矛盾最好的辦法不是簡單的行政命令，而是通過正確的經(jīng)營策略，既保證城市長遠(yuǎn)的整體利益，又使得當(dāng)前的局部利益得到滿足。同時(shí)，政府應(yīng)重新定位，從特定領(lǐng)域退出，專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)校等各司其職，來共同經(jīng)營本地的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
其次，以經(jīng)營的手段建設(shè)產(chǎn)業(yè)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要確保城市建設(shè)有投入、有收益，進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)，必須運(yùn)用市場經(jīng)營的手段來運(yùn)作，其主要做法有以下幾方面。
（1）轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府壟斷資源優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)各種資源。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)好服務(wù)外包同其它垂直產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，同其它產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)外部，協(xié)調(diào)好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)外圍的專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等資源，如中介機(jī)構(gòu)、大學(xué)資源、研究機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，運(yùn)籌帷幄，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）廣泛使用“搭橋法“，克服自身弊端，幫助企業(yè)跨越某些資金、資源障礙，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研之間的關(guān)系，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公正透明的外部環(huán)境。
（3）引進(jìn)不同的服務(wù)主體，加大聚集和集成力度，整合各類宣傳及招商渠道及資源，打造立體化的招商渠道體系,從而將招商工作及活動(dòng)的影響力和效果最大化。
（4）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)營產(chǎn)業(yè)提供支撐。針對企業(yè)的需求，整合、優(yōu)化各類資源，提供滿足需求的精準(zhǔn)服務(wù)和解決方案，促進(jìn)政府與企業(yè)之間的交互，提高政府對本地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率以及統(tǒng)籌管理。
最后，以經(jīng)營的方式管理產(chǎn)業(yè)。
（1）“專業(yè)化”指導(dǎo)城市經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。一個(gè)城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，更離不開及時(shí)的修訂及完善。而作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載者和共贏者，城市最了解本地優(yōu)劣勢，城市應(yīng)該作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“智囊團(tuán)”，結(jié)合對本地和全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和競爭態(tài)勢的深刻認(rèn)知，把握產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展趨勢，從而正確推動(dòng)本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）集成化，城市應(yīng)該具備管家的能力，集成產(chǎn)業(yè)需求和資源，打造產(chǎn)業(yè)推動(dòng)體系。沒有產(chǎn)業(yè)要素就無法吸引企業(yè)，無法吸引企業(yè)的城市也就無法成為真正的產(chǎn)業(yè)載體，更無法構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，因此產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種資源要素在城市的聚集也就成了服務(wù)外包城市發(fā)展的根本及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重中之重。城市應(yīng)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)管家的角色，聚集產(chǎn)業(yè)各類資源，提供多方面的專業(yè)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，打造以品牌、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、平臺(tái)等為核心的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的長期發(fā)展。
（3）打好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢品牌與產(chǎn)業(yè)競爭力密切相關(guān)，城市品牌化是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是提升城市競爭力的有效手段和戰(zhàn)略性杠桿，政府營銷時(shí)代來臨的先行者就是城市品牌營銷。經(jīng)營產(chǎn)業(yè)品牌對加強(qiáng)市場競爭能力、擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力與提升知名度起著重要的作用。一個(gè)城市要想在國內(nèi)、國際市場上有一定的知名度，關(guān)鍵在于打造知名品牌，在競爭中占有一席之地。
產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)，城市是載體。特色的產(chǎn)業(yè)聚集和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和健康發(fā)展；相應(yīng)的，城市的稟賦和積淀，則是承接或者引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使城市有了繁榮的支撐，而城市之間的交流和輻射又進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅代表著城市未來的發(fā)展方向，也給城市帶來深刻的產(chǎn)業(yè)邏輯結(jié)果。關(guān)注中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，關(guān)注服務(wù)外包城市的發(fā)展。更多信息，請登錄http://www.chnsourcing.com.cn/top/city/2012/?！?/p>
