說起來你可能不太相信，在北京個別地方，有時候吃飯不太方便。當(dāng)然，這并不是說在北京吃飯很困難。
只是在北、上、廣、深這幾個超一線城市當(dāng)中，餐飲便利性方面，北京確實還有些差距。
比如，眾所周知，在北京工作的人，天天都吃上體面的早餐，并不是一件很容易的事。早餐店少、品種不多、購買不方便、對衛(wèi)生的擔(dān)憂等，都讓人覺得這跟北京這座城市的形象是不符合的。
據(jù)有關(guān)媒體報道，早在2002年北京就啟動了“早餐工程”等餐飲便利工作。除了鼓勵正規(guī)的餐飲企業(yè)開設(shè)早餐、老年便民餐等項目外，也嘗試過早餐車等其他形式。但網(wǎng)點設(shè)置、場地協(xié)調(diào)、衛(wèi)生監(jiān)管、城管執(zhí)法等諸多問題，一直困擾著北京的城市管理者們。而且，早餐、便民餐的利潤較低，很多餐飲業(yè)者的經(jīng)營意愿并不高，這也進一步造成了北京的餐飲供應(yīng)短板。
創(chuàng)新從未停止
改變正在發(fā)生
上個月，北京市民在二環(huán)、三環(huán)陸續(xù)看到了一組名為“創(chuàng)咖BUS”移動餐車的靚麗廣告牌，紛紛猜測這又是什么創(chuàng)新事物？最近，同樣好奇的筆者在北二環(huán)安定門附近找到了答案。
一大早，筆者在安定門地鐵站北側(cè)的一個居民小區(qū)附近，看到一輛“高大上”的橙色移動餐飲售賣車。車身涂裝洋氣，尤其中部的那一道白色閃電，在古老的安定門街頭更是醒目。
與北京早已明確“不鼓勵”的那種簡單改造而成的三輪早餐車、蛋殼車或客車形的固定式鐵皮棚不同，這是一輛真正的汽車，一輛正規(guī)、合法的新能源汽車，懸掛綠色的新能源汽車牌照。
車體類似常見的商務(wù)車，不過要大很多、高很多。目測車長有6米左右，車高在2.5米以上。車的一側(cè)設(shè)有向上打開的車門，打開后就是這輛車的營業(yè)窗口，上掀的車門正好可以遮陽擋雨。
車內(nèi)加溫柜、蒸包機、微波爐、咖啡機、上下水等設(shè)備設(shè)施一應(yīng)俱全。聽車上的運營人員介紹，每天早晨七點左右，這輛車開始營業(yè)，供應(yīng)包子、豆?jié){、粥、煎餅果子、手抓餅等多種早點。
筆者在現(xiàn)場看到，購買的市民絡(luò)繹不絕，不一會兒就排起了隊，還是挺受歡迎的。
負責(zé)運營這輛餐車的創(chuàng)咖（北京）移動科技有限公司負責(zé)人薛強介紹，這是北京正在打造的“2.0版移動餐車”，安定門只是他們開展運營工作的一個試點。目前，移動餐飲售賣車已列入《北京市便民店建設(shè)提升三年行動計劃》（后簡稱《三年行動計劃》），相關(guān)的具體管理辦法即將出臺。
城市發(fā)展加速
便民服務(wù)創(chuàng)新
在前述《三年行動計劃》中，明確指出便民服務(wù)是“現(xiàn)代城市不可或缺的組成部分”，是北京“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，準(zhǔn)確把握生活性服務(wù)業(yè)的商業(yè)性和公益性雙重屬性”，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，著力推進便民店‘規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化’發(fā)展”，“為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐”的重要舉措——北京城市發(fā)展日新月異，但將生活服務(wù)業(yè)置于如此之高的戰(zhàn)略層級，在北京生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史上是很少見的。
文件從總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等各個方面都做出了規(guī)定，并附有詳細的年度工作任務(wù)分解。對便民服務(wù)網(wǎng)點的空間拓展、商品搭載、社會服務(wù)、特色小店、服務(wù)質(zhì)量、營商環(huán)境、資金支持、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等各種問題都擬定了具體措施。
關(guān)于移動餐車，“合法上路、綠色環(huán)保、干凈衛(wèi)生、無縫監(jiān)管、退出機制、品牌化運營等，都是2.0版必須實現(xiàn)的”，一位參與了“2.0版移動餐車”項目調(diào)研和管理辦法制定的政府工作人員介紹，“移動餐飲售賣車不僅有明確的硬件要求，車輛要有足夠的商品服務(wù)搭載能力，而且我們對運營主體也會有明確的要求，不得隨意轉(zhuǎn)包、分包，要把計劃和監(jiān)管落到實處”。
對大家更關(guān)心的移動餐車網(wǎng)點分布和經(jīng)營保障方面，他說：“我們不搞‘遍地開花’。將會同、協(xié)調(diào)北京的各相關(guān)單位和區(qū)鄉(xiāng)街道，合理設(shè)置網(wǎng)點的數(shù)量和地點，優(yōu)先滿足存在餐飲供應(yīng)缺口的地區(qū)。
同時，這也避免了無序競爭、惡性競爭，讓那些愿意經(jīng)營移動餐飲售賣車的企業(yè)能夠有良好的經(jīng)營環(huán)境，長期、穩(wěn)定地經(jīng)營下去”。
他接著說，“否則就會象以前的那種小三輪早餐車一樣，時間一長就變成了占地經(jīng)營的小攤販，和城市管理規(guī)章制度產(chǎn)生沖突，既無法改變北京早餐的供應(yīng)狀況，也無法提升北京早餐的品質(zhì)”。
據(jù)了解，無牌無照且缺乏監(jiān)管的早餐、盒飯游商小販，曾經(jīng)占據(jù)了北京一半以上的早餐市場。但隨意擺攤設(shè)點、衛(wèi)生環(huán)境臟亂、食品安全無保證、經(jīng)營不穩(wěn)定等問題都是多年的頑疾。這也從另一個角度說明，移動式餐飲服務(wù)有著強烈的市場需求。
針對這種情況，長期以來，有不少業(yè)者、學(xué)者和政協(xié)委員等，一直在各種場合呼吁，希望盡快出臺相關(guān)政策，規(guī)范市場經(jīng)營環(huán)境，使移動餐飲進入良性發(fā)展軌道。《三年行動計劃》文件的出臺，也是對呼吁的一個正面回應(yīng)，首次將符合規(guī)定的新能源汽車納入到便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)當(dāng)中。
創(chuàng)業(yè)移動餐車
堅持終將美好
“挺好的，上班也順路”，剛花了9.5元錢買了一份煎餅和一杯豆?jié){的白領(lǐng)小吳告訴筆者，“我就在這附近上班，這個車干凈衛(wèi)生，比那些推著三輪車攤煎餅的強多了”。她接著說，“要是長期在這兒就好了，也不貴，大家都方便”。
據(jù)筆者在現(xiàn)場觀察，持這種態(tài)度的人不在少數(shù)。這對堅持移動餐車項目創(chuàng)業(yè)的薛強來說，可能就是最大的褒獎了。
“這樣的餐車在國外其實挺常見的，我一直奇怪，為什么國內(nèi)就沒有呢？”一位帶著眼鏡的中年男子看到正在拍照的筆者，便慢慢停下腳步，上前攀談起來。
“可能是不好管理吧”，在一旁的薛強插話道，“移動餐車在國內(nèi)確實不太好辦，不僅涉及到工商、食藥監(jiān)、城管等多個部門，而且今天可以在安定門，明天也可以開到石景山、延慶那邊啊，你讓哪兒管？哪個部門管？怎么管啊？這都是非?，F(xiàn)實的問題“，見中年男子點頭稱是，薛強指著創(chuàng)咖BUS移動餐車接著說，”其實政府管理人員也挺不容易的，為了這個移動餐車，他們準(zhǔn)備了很長時間，到我們這樣的創(chuàng)業(yè)公司都來調(diào)研、考察了好幾次，協(xié)調(diào)會、研討會我們也去參加了不少”。
“我們這個車之所以參與試點工作，應(yīng)該是考慮到我們的車正規(guī)、合法，具有可追溯性”，薛強介紹，“車上有定位系統(tǒng)，可以根據(jù)指定經(jīng)營地點，劃定電子圍欄。一旦無故越界，后臺即可自動提示運營管理者進一步處理。而且，現(xiàn)在城市管理系統(tǒng)非常發(fā)達，通過交通監(jiān)控系統(tǒng)也可以很好的監(jiān)管車輛的合法依規(guī)行駛問題”。
薛強接著說，“另外，車載視頻系統(tǒng)不僅可以記錄運營情況，也可以監(jiān)控車上人員規(guī)范經(jīng)營的問題，便于公司督導(dǎo)和統(tǒng)一管理”。
“你就把我們的車當(dāng)成一個‘大硬件’吧”，最后，薛強告訴那位中年男子，“這輛移動餐飲售賣車不僅可以實現(xiàn)傳統(tǒng)的售賣功能，更可以通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)更多的服務(wù)功能。正式運營后，也可以在線點單，送餐到家”。
“以后，我們的車將根據(jù)經(jīng)營數(shù)據(jù)和營業(yè)地點的具體情況，在保證基本的早餐品種外，靈活組織適合的產(chǎn)品銷售。比如，在CBD、寫字樓這些地方，增加一些咖啡、三明治，在老的居民小區(qū)增加一些主食廚房產(chǎn)品”，薛強說，“這輛車是基于LBS的小區(qū)域半封閉空間的‘定點服務(wù)’，而不僅僅只是給零售增加了移動性。這方面，我們是開創(chuàng)者！”說到這里，薛強的語氣變得堅定。
（圖為2017年10月創(chuàng)咖BUS在北京大學(xué)的啟動儀式，發(fā)言者為創(chuàng)咖BUS創(chuàng)始人薛強）
做為中國移動餐車領(lǐng)域的吃螃蟹者，薛強體現(xiàn)了新時代創(chuàng)業(yè)者的勇氣、智慧和堅持。自2016年底創(chuàng)業(yè)以來，從服務(wù)大學(xué)校園“雙創(chuàng)”到今天服務(wù)社會大眾，從給大學(xué)生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，到今天給年輕人、“4050”、退役軍人等提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的平臺，他一直堅信，隨著改革開放的深入，人民生活水平的提高，北京城市建設(shè)的發(fā)展，集合了中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)勢的高水平創(chuàng)新、高品質(zhì)產(chǎn)品和快捷方便的移動零售服務(wù)業(yè)創(chuàng)新正面臨著一個“臨界點”——即將從某種意義上的灰色地帶，走入大眾生活，并帶動商業(yè)服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展，讓人們的生活更加美好！
