中國天津2016年10月14日電 /美通社/ -- 自“解難題、敢擔當、促發(fā)展”活動開展以來，天津開發(fā)區(qū)科學制定方案，措施多，招數(shù)實，各項工作取得了顯著成效。為更好地落實天津市和濱海新區(qū)有關(guān)精神，進一步調(diào)動和激發(fā)全區(qū)各單位工作積極性和主動性，開發(fā)區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)居民實際需求，不斷提升查擺和整改問題的實際成效，進一步提出“自選動作”，先后創(chuàng)立“亮問題、亮舉措、亮成效”報告制度、成立降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本組、“一助兩促”服務組、推動制造業(yè)設備更新服務組、打造科技小巨人升級版服務組4個服務組和10個重點工作推動小組，狠抓項目建設、經(jīng)濟運行和企業(yè)幫扶。從構(gòu)建服務型政府角度出發(fā)，開發(fā)區(qū)有舉措見實效，讓企業(yè)居民受益。
（一）采取“三亮”舉措，從“悶聲改”變“主動亮”
今年，開發(fā)區(qū)開展“亮問題、亮舉措、亮成效”工作，并在泰達政務網(wǎng)“解難題敢擔當促發(fā)展”活動主頁開設“三亮”專欄，按照“一事一報”和“即改即報”的原則，將全區(qū)各單位查擺出的問題、制定的整改措施和取得的實際效果以“三亮”報告書的形式主動向全區(qū)各單位和社會各界進行公開展示。截止目前，開發(fā)區(qū)各部門亮問題76個，亮舉措150條，亮成效60件。切實解決了一批經(jīng)濟民生問題，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域營商環(huán)境的雙提升。
按照企業(yè)時間表，解決員工落戶難題
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和疏解非首都功能戰(zhàn)略的深入推進，開發(fā)區(qū)已成為北京企業(yè)向外實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展業(yè)務的主要區(qū)域。首都企業(yè)進駐開發(fā)區(qū)往往會遇到一些人員落戶的問題，對此，開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門快速響應，安排專人對接，力求最短時間內(nèi)解決問題，打消企業(yè)后顧之憂。
2015年，作為中國華電集團天然氣業(yè)務版塊整體運營開發(fā)的華電清潔能源有限公司，決定將在南港工業(yè)區(qū)投資設立華北公司。在公司籌備中，部分員工存在落戶需求。華電公司相關(guān)負責人介紹，這批人員需要在今年6月底前完成戶籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，但公司注冊部分手續(xù)屆時還難以完成，于是將該實際困難通過“三亮”活動上報到南港經(jīng)發(fā)局。
“華電項目的落戶是開發(fā)區(qū)的一件大事，不僅是承接首都優(yōu)質(zhì)資源的代表，同時伴隨項目的落地，將引領(lǐng)南港工業(yè)區(qū)能源綜合利用向清潔化發(fā)展，促進京津冀地區(qū)實現(xiàn)清潔能源的可持續(xù)性發(fā)展。因此，對企業(yè)提出的問題，我們安排專人對接，力求在企業(yè)要求的時間表內(nèi)解決?！蹦细劢?jīng)發(fā)局相關(guān)負責人告訴記者。
“經(jīng)與企業(yè)多次溝通，并會同區(qū)人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)人才服務中心，研究決定采用代理落戶的方式?！蹦细劢?jīng)發(fā)局項目主管李昱弢告訴記者，通過有專業(yè)資質(zhì)的人力資源公司，先將這些急需落戶員工的關(guān)系轉(zhuǎn)移到天津。最終，華電集團10余名大學畢業(yè)生和多名外地有工作經(jīng)驗員工的戶口落戶問題在6月底前已經(jīng)全部順利解決。
助企業(yè)降成本，堅定企業(yè)發(fā)展信心
今年，由于總部戰(zhàn)略調(diào)整以及產(chǎn)能所限，天津三星視界移動有限公司提出退租1.6萬平方米閑置廠房的請求，面對企業(yè)實際困難，開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)總公司立即組織專人與企業(yè)對接，順利完成退租手續(xù)，有效幫助企業(yè)降低了運營成本。
“除了退租閑置廠房，我們還對其提出的廠房維修、安保管理等日常運營方面存在的需求和問題，派人及時協(xié)調(diào)解決?！蔽㈦娮庸I(yè)區(qū)總公司總經(jīng)理白麗莉告訴記者，“通過大量細致入微的工作，韓國三星總部對三星視界實際的運營現(xiàn)狀做了全新評估，并給出較高評價，不但放棄了原定于上半年將15條生產(chǎn)線遷移至越南工廠的計劃，還決定在天津工廠增設4條新生產(chǎn)線，使企業(yè)有了更好的發(fā)展。按照去年的預計，今年三星視界產(chǎn)值降幅將超過30%，但通過退租閑置廠房，以及總部的重新戰(zhàn)略調(diào)整，二季度公司產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)中有升，全年累計產(chǎn)值預計將超過2015年?！?/p>
成立新區(qū)首支政府產(chǎn)業(yè)基金，助力開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級
為給開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行提供保障，進一步助力開發(fā)區(qū)幫扶區(qū)內(nèi)企業(yè)破解資金難，今年開發(fā)區(qū)財政局牽頭，由國資公司與金融機構(gòu)合伙成立開發(fā)區(qū)首支政府產(chǎn)業(yè)基金，專項用于政府各項資金支出。
該基金是財政局通過“金融創(chuàng)新”保證資金銜接、降低融資成本、調(diào)整債務結(jié)構(gòu)的一大舉措?！敖Y(jié)合開發(fā)區(qū)‘金融創(chuàng)新’和‘轉(zhuǎn)型升級’要求，開發(fā)區(qū)財政局與中行、渤海、平安、招商、光大等金融機構(gòu)研究，由國資公司與金融機構(gòu)合伙成立開發(fā)區(qū)第一支政府產(chǎn)業(yè)基金，專項用于政府各項資金支出?！遍_發(fā)區(qū)財政局相關(guān)負責人介紹，目前該產(chǎn)業(yè)基金方案已獲得渤海銀行總行批復，預計將于近期正式設立。“該基金成立后，即可實現(xiàn)資金投放，不僅是開發(fā)區(qū)成立的第一支政府產(chǎn)業(yè)基金，也是新區(qū)第一支實際完成資金投放的政府產(chǎn)業(yè)基金?！?/p>
除成立政府產(chǎn)業(yè)基金，今年以來，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門結(jié)合“三亮”工作，詳細制定幫扶方案，多措并舉解決企業(yè)融資難問題。比如，繼續(xù)加大對區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資貸款扶持，到目前為止為248家中小微企發(fā)放貸款233.4億元。在降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本方面，制定出臺降低實體經(jīng)濟成本總體方案，從稅費負擔、用人成本、融資成本、能源成本等8個方面，幫助企業(yè)享受上級各類政策，降低運營成本。在推動制造業(yè)設備更新服務方面，積極開展企業(yè)裝備改造升級融資租賃，全區(qū)16家企業(yè)總設備融資租賃額8.9億元； 10家企業(yè)通過了市工信委的審核，融資租賃額近5.3億元。
（二）互聯(lián)網(wǎng)+辦事平臺，企業(yè)居民享便利服務
今年以來，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門創(chuàng)新工作辦法，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的服務理念，打造多元化信息服務體系，搭建可“淘寶式”審批平臺、互聯(lián)網(wǎng)+新市民服務平臺，進一步降低企業(yè)居民辦事成本，真正將“少跑路好辦事”落到實處。
審批信息化平臺，“淘寶式”審批真方便
7月，開發(fā)區(qū)行政審批服務中心信息化平臺正式上線。該平臺設計了在線幫辦、事項申辦、進度查詢、審批結(jié)果、證照快遞、公示公告、法律法規(guī)、常見問題、投訴建議等功能模塊。在界面上，類似于淘寶、京東的界面及功能，使廣大用戶使得習慣、用得親切。
京瓷公司是第一個通過行政審批服務平臺遠程申報并成功辦理的用戶?！澳軌蜻M行線上申報確實為我們提供了便利，界面設計得很簡約，功能也很豐富，材料都能在網(wǎng)上提交，尤其是申請表，可以在線填寫，每一步提示都很清晰，為我們工作節(jié)約了很多時間，省去了多次往返辦事大廳的時間。”京瓷公司人事部負責人對該系統(tǒng)給予了肯定。
開發(fā)區(qū)審批局相關(guān)負責人介紹：“該平臺具備網(wǎng)上遠程申報功能，可讓用戶足不出戶自行進行事項申辦，大大減少往返現(xiàn)場辦理的時間；事項辦理過程中，各環(huán)節(jié)進度都可查詢?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，行政審批服務中心信息化平臺運行一個月內(nèi)辦理網(wǎng)上審批事項19件，辦結(jié)7件，網(wǎng)上咨詢152人次。網(wǎng)上審批服務信息化平臺的上線使用，大大提升了審批的效率和群眾滿意度。同時，開發(fā)區(qū)審批局根據(jù)用戶的反饋，不斷優(yōu)化相關(guān)功能，做好“淘寶式”服務模式。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”新理念，為新市民開展便民服務
目前，開發(fā)區(qū)擁有從業(yè)人口60萬，常住人口23萬，其中新市民群體已到達14萬人，約占常住人口的60%。為進一步便利新市民辦理涉及居住證、個人出租房屋協(xié)稅、計劃生育、公安相關(guān)業(yè)務等事項，減少新市民舟車勞頓，同時也便于及時傾聽新市民各種實際需求，今年，開發(fā)區(qū)率先在全國成立了“互聯(lián)網(wǎng)＋”新市民綜合信息服務平臺，受到廣大新市民的歡迎。
“此前我們注重一站式、保姆式服務，但辦理人員多時，仍然會出現(xiàn)排隊、等候的情況?！遍_發(fā)區(qū)流動人口管理辦公室主任王建國介紹，運用互聯(lián)網(wǎng)思維后，辦事人員很多手續(xù)可經(jīng)過門戶網(wǎng)站、手機端填報信息，提前預約辦事時間。“比如以前人員辦理居住證需要來到大廳4趟，今后除指紋采集、照相必須到現(xiàn)場外，其余手續(xù)可在網(wǎng)上辦理，大大減少辦理人員的舟車勞頓。”
登錄該平臺時還發(fā)現(xiàn)，該平臺根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，聚焦新市民關(guān)注的就業(yè)、居住、家庭等方面，提供線上“找工作、找房子、找對象”等“三找”服務，以及交通出行、美食餐飲、便民服務等“生活周邊”服務，這些服務往往也是新市民最為關(guān)心的。
（三）打造京津冀協(xié)同發(fā)展支點，夯實“雙創(chuàng)”新引擎
開發(fā)區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，主動對接國家戰(zhàn)略，打造京津冀協(xié)同發(fā)展支點，積極引入首都優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)化落地，一批大院大所、科研技術(shù)先后進駐泰達，帶動了一批科技型企業(yè)扎根新區(qū)。同時，不斷夯實創(chuàng)新創(chuàng)新服務體系，通過打造“雙創(chuàng)”示范區(qū)、成立泰達創(chuàng)聯(lián)盟等載體政策，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供完善的創(chuàng)業(yè)保障。
助力科研項目轉(zhuǎn)化，北京大院大所青睞泰達
日前，中科院生物物理所蛋白質(zhì)與多肽藥物重點實驗室與吉爾生物科技（天津）有限公司共建聯(lián)合實驗室正式落戶開發(fā)區(qū)。吉爾生物聯(lián)合中科院設立納米酶聯(lián)合實驗室，是將中科院先進生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)化落地的代表。
中科院北京分院副院長李靜介紹，該聯(lián)合實驗室項目是中科院的一項重要研究成果，此次在天津開發(fā)區(qū)實現(xiàn)落戶和轉(zhuǎn)化。“該項目在開發(fā)區(qū)的落戶將會推動中科院和開發(fā)區(qū)進一步深化合作，促進更多科研項目在開發(fā)區(qū)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)多方共贏。”
由中科院自動化研究所和新區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會共建天津中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，落戶開發(fā)區(qū)剛剛一年多，就已成為濱海新區(qū)智能識別產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引擎，已經(jīng)申請發(fā)明專利50項，孵化兩家科技企業(yè)。“我們計劃在未來兩年孵化5-10家企業(yè)?！痹撛合嚓P(guān)負責人介紹。而根據(jù)研究院此前制定的目標，預計未來幾年，有望形成2億至3億元總產(chǎn)值，銷售收入將達1億元。
除了納米酶聯(lián)合實驗室、中科智能這類科研轉(zhuǎn)化技術(shù)和平臺外，開發(fā)區(qū)目前已吸引國家超算中心、集成電路設計服務中心、天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等國家院所旗艦機構(gòu)。
完善“雙創(chuàng)”服務，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈
7月，泰達雙創(chuàng)示范區(qū)在開發(fā)區(qū)泰達MSD-G1座揭牌，開發(fā)區(qū)將把該示范區(qū)打造成本市高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的示范基地。目前，已經(jīng)有70多家企業(yè)和各類雙創(chuàng)孵化器先后入駐。率先進駐的彩虹蝸牛是一個專門從事兒童素質(zhì)教育的創(chuàng)業(yè)團隊，主打產(chǎn)品是智能教育機器人，在研發(fā)和提升產(chǎn)品性能的過程中他們急需與上下游企業(yè)進行溝通和交流。彩虹蝸牛項目市場總監(jiān)王麗表示，“像我們現(xiàn)在需要的一些紅外技術(shù)，一些眼球捕捉技術(shù)，數(shù)據(jù)收集技術(shù)。而在泰達科技集團搭建的這個大平臺里，我們尋找這種企業(yè)更方便，推動我們項目更快實現(xiàn)?！?/p>
為了做好孵化載體，泰達科技集團還牽頭成立了泰達創(chuàng)聯(lián)盟旨在打造“雙創(chuàng)資源共享池”，促進區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源共享流動。36氪是目前國內(nèi)較大的創(chuàng)業(yè)服務平臺，去年入駐開發(fā)區(qū)后，他們已經(jīng)將各類創(chuàng)新扶持政策整合為具體服務項目，孵化20多個項目。目前，已加入泰達創(chuàng)聯(lián)盟，36氪運營總監(jiān)劉培榮告訴記者：“我們非常關(guān)注開發(fā)區(qū)的各項鼓勵雙創(chuàng)政策，將做好政策落地和為企業(yè)的對接服務?！?/p>
泰達科技集團總經(jīng)理馬杰說：“在營造雙創(chuàng)氛圍上，我們立足為企業(yè)解決實際問題，通過各類活動，以企業(yè)需求角度打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，同時在物理空間上打造各類專業(yè)化園區(qū)。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用、實現(xiàn)政府職能由‘指揮者’向‘服務員’轉(zhuǎn)變、探索充滿活力的科技管理和運行機制的大膽創(chuàng)新和有益實踐。”
伴隨創(chuàng)新氛圍的日益濃厚，在開發(fā)區(qū)廣受關(guān)注的“潛力股”企業(yè)、“殺手锏”產(chǎn)品越來越多。天河一號成為我國運行較好的民用超算平臺，康希諾公司的埃博拉疫苗，賽諾醫(yī)療的心臟支架, 英科博雅的克隆工廠，都得到全國各界、國內(nèi)外各類媒體的廣泛關(guān)注。飛旋科技、深之藍等正在產(chǎn)業(yè)化道路上扎實前進。一大批企業(yè)得到資本市場的青睞，在這些企業(yè)中，走出天津自己的科技巨人企業(yè)可能性大大增強。
（四）培植大項目，孕育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展
作為濱海新區(qū)乃至全市經(jīng)濟的發(fā)展引擎，開發(fā)區(qū)始終重視大項目的培育、產(chǎn)業(yè)體系的孕育完善工作，把招商引資視為“主業(yè)”。今年以來，通過制定幫扶方案，成立重點項目推動工作組，“點對點”有序推進各項工作開展，在確?，F(xiàn)有大項目好項目順利實施建設的同時，又吸引了一大批新項目進駐，成為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強有力后盾。
項目促進+企業(yè)服務，暖企行動出實招
大項目好項目選擇開發(fā)區(qū)，是和開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮項目促進和企業(yè)服務這兩大王牌殺手锏分不開的。在項目促進上，開發(fā)區(qū)充分借助自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等政策優(yōu)勢，豐富招商政策體系。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深挖首都科技和服務業(yè)資源。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和龍頭大項目，充分發(fā)揮其聚集效應和吸附效應，大力實施龍頭企業(yè)配套“點招商”，產(chǎn)業(yè)鏈拉長“線招商”，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“面招商”。進一步拓寬招商渠道，實現(xiàn)與世界知名企業(yè)、國家部委、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和咨詢公司的良性互動。創(chuàng)新招商工作機制，針對各分區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合功能定位和發(fā)展目標，精準招商，科學規(guī)劃項目擺放。
今年以來，管委會主管領(lǐng)導上陣掛帥，各成員單位密切配合，有效促進項目落地和建設。通過建立招商引資項目庫，科學分析，認真篩選，精心儲備。目前，入庫項目100余個，其中重點在談項目50個以上。
在企業(yè)服務上，不斷完善體系建設，繼續(xù)秉承“100-1=0”、“7×24”、全員服務等理念，在投資促進、項目建設、投產(chǎn)運營和社會配套等環(huán)節(jié)，提供全程化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務。完善大項目合作委員會制度、早餐會、下午茶、企業(yè)運行應急響應預警制度等服務招法，繼續(xù)健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、監(jiān)督反饋制、考核評議制、追究問責制六項制度，形成企業(yè)與項目服務的無縫銜接和閉環(huán)運行體系。
通過改進服務機制，已切實解決一批企業(yè)反映集中的人才供給、通關(guān)效率、融資支持、交通環(huán)境改善、行政效率提高等方面的節(jié)點問題，切實提升綜合商務環(huán)境，增強企業(yè)在開發(fā)區(qū)扎根經(jīng)營、發(fā)展壯大的信心。
好項目加快落地，大項目順利推進
在市里和新區(qū)的支持下，開發(fā)區(qū)集中力量、整合資源，抓龍頭大項目落地，抓利用首都資源，取得明顯成效。
在好項目落地方面，截至7月底，外資新批和增資項目52個，實際使用外資19.1億美元，繼續(xù)位居全市首位。新批內(nèi)資項目1238個，注冊資本1465億元人民幣。其中，首都資源成為重要項目來源。今年已引進北京企業(yè)420余家，協(xié)議投資額超過600億元。京濱城際鐵路、京東商城、滴滴出行、中石化化工銷售、國美金融、五八支付信息、金元京津融資租賃等重要項目相繼落地。
在大項目實施推進方面，今年上半年，被稱之為“兩車三化一藥”的一汽豐田新一線、一汽大眾華北基地、渤化、中沙石化、修正藥業(yè)等百億級項目相繼開工建設，項目總投資超過700億元。這些大項目達產(chǎn)后，產(chǎn)值可達2000億元以上，相當于目前西區(qū)的經(jīng)濟總量，成為開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)乃至全市未來幾年實體經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。
其中，一汽大眾整車廠沖壓車間于近日開始地上鋼結(jié)構(gòu)施工，15家核心配套商即將落地，未來將達40家；一汽豐田新一線各車間將于本月中下旬開始主體施工；渤化集團兩化搬遷已于7月中旬現(xiàn)場開工，進展正常；中沙新材料園（聚碳酸酯）現(xiàn)場指揮部、施工道路、圍擋已建成，設計工作進展順利，按計劃10月份現(xiàn)場開展全面施工；修正藥業(yè)已注冊成立三家公司。另外，華電南港熱電項目前期手續(xù)已完成，將于今年10月現(xiàn)場開工。中石化LNG將于年底具備首艘LNG船接收條件。
