浙江紹興2019年11月19日 /美通社/ -- 上虞區(qū)是杭州灣南翼“橋頭堡”。隨著浙江省大灣區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日漸突出，而這一些都離不開上虞近年來不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。
近日，在國務(wù)院出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、擬進(jìn)一步優(yōu)化城市營商環(huán)境的背景下，環(huán)球網(wǎng)聯(lián)合中共紹興市上虞區(qū)委區(qū)政府共同舉辦了“紹興上虞區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，打造灣區(qū)創(chuàng)新·品質(zhì)之城海內(nèi)外主流媒體走進(jìn)上虞”活動，通過實地走訪、參觀考察、對話交流等形式全面了解上虞區(qū)營商環(huán)境改革發(fā)展情況。
了解一個地方的營商環(huán)境，很大程度上便知道了這個城市的核心競爭力。近年來，紹興市上虞區(qū)為營造良好的營商環(huán)境，精準(zhǔn)把握“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”戰(zhàn)略定位，努力營造政策最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境和成本最低的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以高質(zhì)量服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，集聚發(fā)展接軌大灣區(qū)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，首先要錨定自身定位。上虞區(qū)有著優(yōu)渥的地理位置，緊臨上海張江、上海金橋、杭州濱江等重要平臺和區(qū)域。作為浙江省大灣區(qū)的“橋頭堡”，上虞深入實施“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略，以杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為“接瀘橋頭堡”，加強了汽車零部件、醫(yī)藥化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成多領(lǐng)域、緊密型供應(yīng)鏈合作關(guān)系。同時，上虞也在積極融入長三角創(chuàng)新鏈，依托上海、杭州、寧波等科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“產(chǎn)品研發(fā)+項目孵化+交流展示+檢測檢驗+專業(yè)法務(wù)”的一體化創(chuàng)新鏈，服務(wù)上虞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
清晰的產(chǎn)業(yè)的定位，眾多的產(chǎn)業(yè)，使上虞營商環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策更具針對性的同時，也涵蓋比較廣的內(nèi)容。既涵蓋兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新、“標(biāo)準(zhǔn)化+”等政策內(nèi)容，也有一些含金量較高的專屬政策，如財政貢獻(xiàn)獎勵，協(xié)同制造獎勵等，用以鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展本地化采購，帶動區(qū)域協(xié)同制造能力提升。
一個具有競爭優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)群，一批在國內(nèi)外市場叫得響的品牌，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具競爭力的部分。上虞區(qū)經(jīng)信局黨委委員、經(jīng)濟(jì)運行科科長葛淑芬向環(huán)球網(wǎng)記者介紹：“上虞區(qū)依托浙江省智能制造專家服務(wù)組等第三方機(jī)構(gòu)，逐步走訪企業(yè)，為企業(yè)量身定制改造方案?！痹谛乱惠啴a(chǎn)業(yè)競爭中，重量級項目接踵而至，折射出戰(zhàn)略投資者眼中這方熱土的吸引力。近三年來，上虞區(qū)累計投入改造資金74億元，退出“低散亂”化工企業(yè)93家、兼并重組12家、新增化工行業(yè)上市企業(yè)4家，除一家企業(yè)尚在過渡性生產(chǎn)外，其余企業(yè)都在杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“一園式”集聚發(fā)展。
在接受中外媒體記者采訪時，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任趙南興表示，今年年初上虞將區(qū)內(nèi)的杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級）和浙江上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級）兩大產(chǎn)業(yè)平臺進(jìn)行整合提升。這種“國家級經(jīng)開區(qū)+省級經(jīng)開區(qū)=更大的國家級經(jīng)開區(qū)”的獨特融合模式，開創(chuàng)了浙江省先河。
主動服務(wù)于需求，從有到有用到好用
企業(yè)無論大小,都期盼有更好的營商環(huán)境。如何優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、使其標(biāo)準(zhǔn)化，是評判一個地區(qū)營商環(huán)境的重要評判標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著上虞發(fā)展，大量的企業(yè)進(jìn)來了，如何服務(wù)好企業(yè)，讓企業(yè)放心是上虞各級政府工作的重中之重。
早在1999年，上虞成立了便民服務(wù)中心，這是全國首家規(guī)范意義上的政府集中辦事機(jī)構(gòu)，引發(fā)了政府行政管理體制改革的大潮。上虞區(qū)便民服務(wù)中心審管科科長章晶向環(huán)球網(wǎng)記者介紹：“隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政審批制度已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，出現(xiàn)了各種不適應(yīng)不匹配的現(xiàn)象，于是，當(dāng)時的市委市政府成立了‘一站式’辦事機(jī)構(gòu) -- 便民服務(wù)中心?！?/p>
便民中心成立后，群眾和企業(yè)進(jìn)一家門就可以辦所有事，實現(xiàn)了多處跑向一處跑的轉(zhuǎn)變。近年來，上虞又乘著互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，奉行“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的理念，全力推動區(qū)內(nèi)優(yōu)良營商環(huán)境的打造。曾經(jīng)被認(rèn)為不可能實現(xiàn)的群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”，已成為上虞政府服務(wù)的深刻標(biāo)簽之一。
“企業(yè)的需求是在效率，所以我們便民中心為企業(yè)開辦辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)發(fā)票、銀行開戶、企業(yè)社保登記等五個事項全流程‘一日辦結(jié)’服務(wù)?！鄙嫌輩^(qū)便民服務(wù)中心審管科科長章晶直言不諱說道。據(jù)了解，企業(yè)只需進(jìn)行一次填報錄入，材料便可在五個部門間復(fù)用流轉(zhuǎn)。不僅如此，對申辦企業(yè)的申請人，推行身份證影像等實名采集信息網(wǎng)上共享互認(rèn)，實現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。
企業(yè)只需進(jìn)行一次填報錄入，材料便可在五個部門間復(fù)用流轉(zhuǎn)。不僅如此，對申辦企業(yè)的申請人，推行身份證影像等實名采集信息網(wǎng)上共享互認(rèn)，實現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。最大程度削減企業(yè)開辦材料，簡化企業(yè)開辦流程，取消各類行政性收費，建立了企業(yè)開辦“一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、快遞送達(dá)、一日辦結(jié)”的服務(wù)模式。
