北京2011年1月20日電 /美通社亞洲/ -- 近年來，有關(guān)房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅的問題得到社會各界普遍關(guān)注，特別是在房地產(chǎn)調(diào)控政策頻出的2010年，物業(yè)稅/房產(chǎn)稅改革的各種說法頻出。2011年1月10日，財政部原則同意重慶開征高檔商品房房產(chǎn)稅；重慶市長黃奇帆接受中央電視臺采訪時表示很快就會對外公開正式消息。這表明房地產(chǎn)稅收制度改革即將邁出實質(zhì)性步伐。中國指數(shù)研究院在回顧近年房產(chǎn)稅（物業(yè)稅）政策變化的基礎(chǔ)上，對其最新進展和其意義進行了梳理，并測算了不同方式下房產(chǎn)稅對地方財政收入和房地產(chǎn)市場可能帶來的影響。具體如下：
1. 房產(chǎn)稅試點改革的正式實施，標志著“房地產(chǎn)稅收制度改革”進入實際操作階段。
房產(chǎn)稅試點改革，標志著“房地產(chǎn)稅收制度改革”進入實際操作階段，表明調(diào)控政策已從先前的以階段性、行政性手段為主轉(zhuǎn)向中長期、根本性制度調(diào)控，將對房地產(chǎn)業(yè)中長期政策環(huán)境產(chǎn)生顯著影響。房產(chǎn)稅改革試點和相關(guān)配套制度的逐步實施，將優(yōu)化房地產(chǎn)稅收制度、平衡房產(chǎn)持有和交易環(huán)節(jié)稅負，有助于降低地方政府對“土地財政”的依賴，緩解地方政府“賣地”沖動，促進公共財政制度的變革，從根本上有助于房地產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。
2. 短期影響：房產(chǎn)稅試點初期對地方財政收入貢獻不大，對房地產(chǎn)市場的影響關(guān)鍵看稅基和稅率的確定，相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注房產(chǎn)稅全面開征前對市場心理的影響。
在試點初期，稅基相對窄，稅率也不會太高，短期內(nèi)對地方財政收入貢獻不大，更不可能取代土地出讓金制度。至于對房地產(chǎn)業(yè)的影響，關(guān)鍵看稅基和稅率如何設(shè)定。增加了持有環(huán)節(jié)稅收，就增加了投資收益的不確定性。在物價和房價上漲預(yù)期強烈背景下，房產(chǎn)稅在遏制投資性需求、穩(wěn)定房價方面的作用存在較大的不確定性。此外，不能忽視房產(chǎn)稅在全國或部分城市開征前對市場心理的影響，相關(guān)部門應(yīng)做好輿論引導(dǎo)工作，避免市場恐慌行為。
3. 未來展望：配套政策改革將持續(xù)跟進，促進本輪調(diào)控進入“深水區(qū)”，房地產(chǎn)業(yè)中長期政策環(huán)境將逐步改變，相關(guān)各方應(yīng)做好長期準備。
從優(yōu)化財政體制、完善住房體制、加強房地產(chǎn)調(diào)控等各個角度來看，中國房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收的試點并最終全面開征勢在必行。展望十二五期間，“完善住房體制、引導(dǎo)住房需求”將成為房地產(chǎn)調(diào)控的重要目標。房價不穩(wěn)、政策不止。伴隨著房產(chǎn)稅改革試點的逐步展開，土地出讓制度、交易環(huán)節(jié)稅費減免等政策也將面臨改革的契機，房地產(chǎn)業(yè)中長期政策環(huán)境將逐步形成，這將使得房地產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生變化，包括地方政府、商業(yè)銀行、購房者、開發(fā)企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)各方都應(yīng)做好長期準備。
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