北京2016年8月22日電 /美通社/ -- 聯(lián)合國開發(fā)計劃署今日在京發(fā)布的《2016中國人類發(fā)展報告》指出，中國的人類發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，與此同時，中國必須進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)社會創(chuàng)新，推動惠及全體人民的包容性人類發(fā)展。
報告以“通過社會創(chuàng)新促進(jìn)包容性的人類發(fā)展”為題，探討了中國日益突出的發(fā)展不平衡問題，并建議通過社會政策和公共治理領(lǐng)域的創(chuàng)新來解決中國面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。
《人類發(fā)展報告》是聯(lián)合國開發(fā)計劃署主持開發(fā)的系列研究報告，關(guān)注全球最迫切的發(fā)展議題，發(fā)布各國人類發(fā)展指數(shù)排名，并提供政策建議。最新發(fā)布的《2016中國人類發(fā)展報告》由中國和國際專家共同撰寫而成，國務(wù)院發(fā)展研究中心提供研究支持。
報告呼吁中國采取社會創(chuàng)新促進(jìn)包容性發(fā)展。包容性發(fā)展強(qiáng)調(diào)，不僅要重視人類發(fā)展平均水平的提高，更要追求更加平等的人類發(fā)展，縮小不同地區(qū)和不同群體間的人類發(fā)展差距。此外，社會政策要更具針對性，重點(diǎn)關(guān)注社會保障的包容性，提高社會參與度。
聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計劃署亞太局局長徐浩良在報告發(fā)布會上指出：“詳細(xì)闡述中國人類發(fā)展?fàn)顩r對促進(jìn)包容性人類發(fā)展非常重要，并且有助于中國向其他發(fā)展中國家分享在減貧、教育普及與社會保障體系方面的寶貴經(jīng)驗。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心張來明副主任認(rèn)為：“報告對中國社會創(chuàng)新和包容性發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，與中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出的以人民為中心的發(fā)展思想、新發(fā)展理念、共同建設(shè)人類命運(yùn)共同體和人類利益共同體等重要思想和主張，具有高度的協(xié)同性和內(nèi)在的一致性?！?/p>
中國的人類發(fā)展取得了巨大進(jìn)步
聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)指出，衡量一個國家的發(fā)展水平不應(yīng)當(dāng)只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。本報告以此為依據(jù)，指出中國的人類發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個國家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國家組，這主要得益于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長與社會政策的進(jìn)步。
中國在過去30多年經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。從1978年到2010年，中國政府成功幫助6.6億人擺脫貧困。教育方面，學(xué)齡兒童凈入學(xué)率在過去十年持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。健康方面，人均預(yù)期壽命從1980年的67.9歲提高到了2010年的74.8歲。
采取靈活、因地制宜的政策促進(jìn)包容性人類發(fā)展
自1978年改革開放以來，中國成功實施了一系列社會政策的改革，如土地制度改革、教育體制改革、醫(yī)保制度改革和村民自治等，在促進(jìn)包容性人類發(fā)展方面取得重要進(jìn)步。
中國政府采取了多元政策舉措，因人因地施策，減貧成效顯著。近年來，精準(zhǔn)扶貧與特色產(chǎn)業(yè)扶貧政策推動了貧困地區(qū)的包容性發(fā)展。以西藏為例，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西藏大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供崗位技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民發(fā)展機(jī)會，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民收入提高做出了重要貢獻(xiàn)。
此外，引導(dǎo)社會組織積極參與社會公共事業(yè)，廣泛動員社會各方力量共同參與社會治理。如大連成功建立了政府與社會組織間的合作機(jī)制，為政府決策提供支持和建議。
不平等問題依然突出
中國在人類發(fā)展領(lǐng)域取得的成就在很大程度上受益于經(jīng)濟(jì)增長。與此同時，中國的收入差距迅速擴(kuò)大，基尼系數(shù)（應(yīng)用最為普遍的不平等衡量指數(shù)）長期較高。
中國的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入差距加大，醫(yī)療、教育機(jī)會分配不均等，不同地區(qū)間的人均壽命差距較大，如上海達(dá)到80.26歲，而西藏則是68.17歲；此外，青海、貴州的高中毛入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。
因此，中國須積極采取行動，減少不平等。聯(lián)合國去年通過的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已將減少不平等列為17個重點(diǎn)目標(biāo)之一。
中國須繼續(xù)調(diào)整社會政策應(yīng)對今后面臨的挑戰(zhàn)
報告指出，在今后一個時期，中國的包容性人類發(fā)展還將面臨一系列新的困難和挑戰(zhàn)，如人口結(jié)構(gòu)變化特別是老齡化、經(jīng)濟(jì)增速趨緩、大規(guī)模人口流動、公眾預(yù)期提高與數(shù)字鴻溝等等。
報告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長、機(jī)會公平、社會協(xié)同將是中國未來實現(xiàn)包容性人類發(fā)展的三大主要推動力。具體來說，中國要著力提升社會政策的包容性，擴(kuò)大覆蓋面，確保中低收入群體受益。其次，創(chuàng)新社會治理的機(jī)制和方式，提高參與度，促進(jìn)平等。
報告總結(jié)性指出，包括中國在內(nèi)的新興工業(yè)國家都經(jīng)歷了前景可期的經(jīng)濟(jì)繁榮，并面臨一些相似的挑戰(zhàn)，中國有機(jī)會引領(lǐng)世界實現(xiàn)包容性人類發(fā)展，為各國提供切實的案例研究。
