各國政府紛紛加大稅收力度,應對經(jīng)濟低迷
深圳2012年11月5日電 /美通社/ -- “這可能是近20年來經(jīng)濟最嚴峻的時刻,各國政府當然不會坐以待斃,紛紛采取開源節(jié)流措施,開源即是增加稅收收入,節(jié)流即是削減財政開支?!盇CCA(特許公認會計師公會)全球稅務總監(jiān)喬德里(Chas Roy-Chowdhury)近日在ACCA與深圳注冊會計師協(xié)會聯(lián)合舉辦的“全球稅務熱點話題”專業(yè)講座上對目前的全球經(jīng)濟做此評價。
日前剛剛閉幕的國際貨幣基金組織和世界銀行年會對全球經(jīng)濟給出了“整體減速”的評論,由于受歐債危機久拖不決、美國面臨“財務懸崖”等因素影響,今年全球的增長率約為3.3%,接近衰退邊緣。
喬德里在講座中全面分析了目前各國政府的稅收策略,為本土的注冊會計師帶來新的國際視野。喬德里提到:“各國政府雖然對個別稅種的調整有所不同,大致的稅收策略基本相同,比如輕微降低企業(yè)所得稅率、增加增值稅率或者個人所得稅?!?/p>
英國較大的稅務修訂是即將在2013年調高年收入超過15萬英鎊的個人所得稅率,由年初確定的45%調到較高可至50%,增加富人的稅收來補貼政府的公共開支,而企業(yè)所得稅率由現(xiàn)在的26%逐年下調,2014年將下調至23%,以吸引更多的外商投資。
與英國調整企業(yè)所得稅的力度不同,澳大利亞政府僅僅將企業(yè)所得稅率由現(xiàn)在的29%降低至2014年28%,同時澳大利亞政府向礦產(chǎn)商妥協(xié),新修訂的礦業(yè)新稅種征收方案已于2012年7月1日執(zhí)行,降低礦產(chǎn)資源稅率,從原來的40%大降至22.5%,確保礦業(yè)行業(yè)獲得可持續(xù)投資,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
而美國目前較大的問題是“財政懸崖”。前總統(tǒng)小布什 (George W. Bush) 通過的所有減稅措施即將到期,原本預計10年內削減稅收收入3萬億美金,如今面臨兩難境地。美國政府表示如果真的落實下來,美國將會遭遇衰退,美國的經(jīng)濟增長將低于3%。喬德里預測:“美國不會在2013年執(zhí)行所有的減稅措施,因為美國貨幣不依賴其他經(jīng)濟體,幾乎所有的商品交易都是以美金結算,美國也不會受到匯率波動的影響?!?/p>
作為歐元區(qū)的重災區(qū)——希臘,盡管得到了歐盟前后高達2400億歐元的緊急援助,其財政赤字仍然占 GDP 的13.6%,失業(yè)率高達22%而且還在持續(xù)增加,希臘政府調高各種消費稅,增值稅從19%增加至23%,提高酒類、煙草和石油10%的關稅,退休年齡推遲至63歲,公共部門職員工資凍結,3年內不再增加,但是喬德里認為:“希臘可能的債務違約將會延長希臘的經(jīng)濟衰退?!?/p>
愛爾蘭和西班牙的境遇有點類似,都出現(xiàn)了嚴重的房地產(chǎn)泡沫,財政赤字居高不下。愛爾蘭政府希望能在2014年將財政赤字占 GDP 的比率由2010年12%降低至3%以下,為此出臺了嚴厲財政緊縮政策,比如削減兒童福利,降低兒童稅賦優(yōu)惠,引入二氧化碳排放稅,對每噸礦物燃料征收15歐元的二氧化碳排放稅等。西班牙政府也通過了緊縮方案,今后兩年削減150億歐元財政支出,取消2500歐元新生兒補貼,減少60億政府投資,公共部門職員工資降低5%。
此外,喬德里還在講座上提到西方國家也開始考慮向銀行征收相應稅收。因為公眾普遍認為如今的全球問題是由銀行引起的,金融危機爆發(fā)后,政府動用大量納稅人的資金對銀行實行緊急援助,向銀行注資或將銀行國有化,幫助銀行渡過了危機。但危機中暴露出來的問題,諸如金融機構追求高風險、高收益的沖動等,并沒有得到有效管理和約束?,F(xiàn)在國家政府希望銀行能夠將資金返還以彌補國家赤字。喬德里指出:“但問題是,銀行機構一般都是全球性的,而稅收政策卻是各個國家各有不同,任何國家對銀行的稅收政策實施都有可能導致該國的資本流失。有些國家開始獨立實施而有些國家則結成同盟一同出臺銀行政策。在這一點上,英國走在前面?!?/p>
英國在2011年1月1日就開始對所有在英國運營的銀行和房屋信貸互助會征收銀行稅,這項措施將為英國政府每年新增20億英鎊的收入。而美國則提出對資產(chǎn)超過500億美金的銀行和保險機構征收“金融危機責任稅”,但這一提案還存在很大的爭議。國際貨幣基金組織在20國集團峰會上提出兩份銀行征稅方案:方案一為金融穩(wěn)定貢獻稅,稅率可以統(tǒng)一,也可以根據(jù)銀行重要性或對金融體系穩(wěn)定性構成的風險大小厘定;方案二為金融活動稅,針對銀行利潤及薪酬水平征收,主要為了回收金融活動的“經(jīng)濟租”。而歐盟則擬征收“金融交易稅”也稱之為“托賓稅”,按所有股票和債券交易的0.1%和金融衍生品交易的0.01%征稅,以增加歐盟的財政收入,到2020年為止每年將征收1100億歐元的稅收直接至歐盟統(tǒng)一基金,盡管歐盟要求成員國一致同意該稅收政策,但是由于該稅收收入將有80%來自于英國,對此英國強烈反對。
在“全球稅務熱點話題”講座的最后,喬德里總結道:“我們可以看到全球的稅收政策基本上都是提高稅率或者增加新稅種。大家都在期盼什么時候經(jīng)濟可以回歸常態(tài)、什么時候稅收可以減少、什么時候政府開支可以增加,許多國家目前也在面臨選舉,也許經(jīng)濟復蘇會比我們想象的更早地到來?!?/p>